湖南银监局出台指导意见，力争3年基本实现村镇银行县域全覆盖

　　红网长沙8月10日讯（潇湘晨报记者 文乃斐 实习生 廖祺澍 通讯员 杨小帆 谭雯婷）湖南银监局出台指导意见，提出了多项金融政策措施，指导、督导、引导全省银行业金融机构认真落实“三去一降一补”工作要求。同时做出了要求，立足本土、立足先行、立足统领，结合湖南实际，要做好银行业支持供给侧结构性改革。

　　“湖南县域经济比重大、小微企业占比大、转型发展压力大，加快金融服务体制机制创新，加快构建‘一县两行’，充实银行服务体系，对我省更具特殊意义，尤为重要而紧迫。”湖南银监局负责人指出，构建“一县两行”，即在每个县改制组建一家农村商业银行、设立一家村镇银行，加强与改进县域金融服务，取得了良好效果。具体到实践，关键在于抓好两个基本点：一是抑制资金外流，提高县域存款—贷款转化率；二是完善有利于银行机构商业可持续发展的制度。

　　而此次发布的《指导意见》则再次强调，要动员一切可以动员的资源，调动一切可以调动的积极因素，确保今年基本完成全省农村信用社改制、组建农村商业银行。支持主发起行按照规模化、集约化、专业化原则，批量设立村镇银行，鼓励各类社会资本参与设立和增资扩股，力争用3年时间，基本实现村镇银行县域全覆盖。

　　同时，《指导意见》还指出，要大力引进银行机构，发展非银行业金融机构，支持长沙银行、华融湘江银行引进省内外合格资本实施增资扩股，做优做强，发展成为地方金融领军企业。要支持省内符合条件的法人银行、大型企业特别是民营企业发起设立或参与组建民营银行、金融租赁公司、消费金融公司、财务公司、金融资产管理公司等，打造全牌照地方金融体系。支持加快组建“三湘银行”，支持企业集团财务公司、汽车金融公司延伸业务范围，拓展服务功能，壮大发展能力。

　　下一阶段，湖南银监局将继续推动银行业机构进一步优化，将支持9家分行新设、6家支行升格为分行；支持18家村镇银行、174家传统支行、13家农合机构分理处新设；支持54家国有行分理处及10家农合机构分理处升格为支行；支持62家社区支行、11家小微支行新设。　

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　　支持实体经济去产能、去库存、去杠杆

　　在支持化解供给过剩方面，《指导意见》定下的目标是，深入实施“有扶有控”的差别化信贷政策，严格产能过剩行业管控，积极引导扩大合理住房需求，有效防范各类财政金融风险，大力支持实体经济去产能、去库存、去杠杆。

　　支持实体经济去产能，《指导意见》指出，将重点支持我省钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展。对债务规模较大、并有三家以上债权银行的企业，要成立服务银团或债权人委员会，“一企一策”，集体研究确定增贷、稳贷、减贷、重组等处置措施，确保成员银行一致行动、形成合力。

　　在积极支持房地产去库存方面，《指导意见》则提出，要积极支持居民自住和改善型住房需求，积极支持保障性安居工程建设，鼓励开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品，鼓励开发针对农民工城镇购房的个人住房信贷产品。

　　推动经济去杠杆，《指导意见》还提出支持地方政府债券发行，助推政府债务去杠杆；着力提高银行业风险防控与化解能力，积极处置不良贷款，进一步规范各类创新业务、交叉金融产品的业务治理和风险管理，完善各类风险处置预案。

　　另据了解，近年来，湖南银监局高度重视金融扶贫工作，密切结合本省扶贫工作实际和各金融机构不同的市场定位及特点，积极发挥金融监管职能优势，着力引导银行业机构创新金融服务，加大扶贫信贷投入，积极履行社会责任，充分发挥金融扶贫的重要作用，有效推进贫困农户脱贫致富，构建政府、社会、金融和贫困农户共同推进扶贫开发的新格局。

　　这包括继续加强县域经济金融支持，加强“三农”金融支持，持续改进小微企业金融服务，积极推动金融精准扶贫。《指导意见》对各方面均作出了具体要求，包括明确拟设立县域分支机构的商业银行，其拟设地所在市州现有县域机构存贷比不得低于40%，并承诺新设县域机构存贷比在2年内达到50%，并在年度机构设置规划中作为前置条件，鼓励与支持银行业机构综合运用水、电、税等各种“软信息”，改进小微企业信用评级技术。积极探索扶贫“主责任银行”制度，尽快在8000个贫困县全面建设金融扶贫服务站。