湖南日报记者 张斌 通讯员 甘艳

　　换届风气，是一个地方政治生态的“晴雨表”。

　　为了确保换届风清气正，长沙市严格贯彻中央、省委有关要求，打出了换届风气监督的一系列“组合拳”。今年7月，省委换届风气巡回督查第一组在长沙督查后认为，该市县区（市）党委换届风气总体向好，换届工作平稳有序。

　　“更加深刻地吸取衡阳破坏选举案教训，以强烈的看齐意识完善整改措施，严明换届纪律，严肃换届风气，严格换届责任，真正使换届的过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程，进一步涵养长沙政治生态的‘青山绿水’。”省委常委、长沙市委书记易炼红如是说。

　　“清单式”监管——

　　构建无缝对接的责任体系

　　7月29日下午，长沙市委举行区县（市）党政主要负责人集体谈话会议。易炼红勉励新一届区县（市）党政主要负责人，做党和人民满意的好干部，做确保区县（市）换届风清气正的主心骨。作为长沙管党治党的第一责任人，他带头站在前、走在前，先后与63名新任领导干部、与17名区县（市）党政正职集体谈心谈话，引导党员干部筑牢思想防线。

　　“抓好换届风气监督，是必须担当的政治责任、主体责任。这个责任担不起，管党治党就是失责、失位、失职。”易炼红介绍，长沙市委始终把加强换届风气监督当作事关全局的大事来抓，把强化党的领导作为纯化换届风气的关键来抓，层层压实责任，为换届工作营造风清气正的良好环境。

　　为防止责任虚化、工作空转，长沙对换届风气监督责任实行“清单式”监督管理，把责任主体细化为党委、纪检机关、组织部门、党委书记、班子成员等10类，工作任务分解为3个阶段12项规定动作，将工作责任和要求具体到人到事，明确加强换届风气监督“谁来监督”、“监督什么”、“怎么监督”，构建起无缝对接的责任体系。

　　紧扣“责任”二字，各级层层压实党委主体责任、纪委监督责任和班子成员的一岗双责，并分级分层次进行责任分解。市委常委带头落实严肃换届纪律“六承诺”，各责任主体对加强换届风气监督“签字背书”。

　　目前，全市各级党委组织开展换届纪律专题学习370次，集中观看警示教育片500余场次，举办培训班183期，印制提醒卡3万余张，发放学习宣传资料5万余份，发送换届纪律短信7万多条，实现了换届纪律宣传的全覆盖。

　　“地毯式”督查——

　　确保违纪违规无处遁形

　　在拓展群众监督举报渠道的同时，长沙聚焦换届中的苗头性、倾向性问题，及时对提名推荐、考察、选举、公示等环节风险点进行分析，有针对性地组织“地毯式”监督检查。

　　“您认为长沙今年的换届风气情况如何？今年的换届是否存在违反换届纪律的问题……” 今年5月以来，该市组织开展两轮换届风气巡回督查，涉及该市9个县区（市）、20个乡镇街道。通过个别访谈、测试测评、走访选举落选人员等方式，该市重点检查了各责任主体的“六个到位”情况，及时排查违纪违规问题易发多发的风险点。

　　同时，该市从纪检、组织、统战、宣传等部门抽调人员组成督导组，对换届选举风气进行现场督导、全程纪实，做到可追溯、可倒查、可追责。结合全市各区县（市）纪检监察工作一体化建设，以划片联组、交叉检查的方式开展换届风气监督，一举破解了基层监督力量相对薄弱、监督难拉开情面等问题。

　　此外，将巡察与监督有效结合，紧盯重点对象和关键节点。目前，长沙市委9个巡察组结合区县(市)换届风气监督工作，已启动今年第二轮巡察，着力发现是否存在拉票贿选、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼、造假骗官、造谣诬告等问题。

　　目前，长沙市换届风气监督实现了市、县（区）、乡镇三级联动，巡回督查、巡察驻点、现场督导三措并举，做到了监督“零距离”、处置“零时差”、问责“零容忍”，全市换届工作在平稳可控中有序推进。

　　“风纪弦”绷紧——

　　用抓落实检验责任心、忠诚度和执行力

　　目前，长沙各区县（市）领导班子换届考察阶段已顺利完成。

　　严防“带病提拔”、“带病上岗”，市纪委严把党风廉政意见回复关，共对36名省委考察对象、297名区县（市）拟新提名人选考察对象和继续提名人选、22名区县（市）换届有关人选、337名出席党代会的代表候选人初步人选，进行了党风廉政情况审查。

　　各级纪检监察机关建立违反换届纪律问题快速查核机制，接到一件、专办一件，查实一起、处理一起。乡镇党委换届期间，全市受理办结换届问题举报11起，给予党纪处分1起，给予批评教育、撤销代表候选人资格等其他处理5起。

　　通过广泛的宣传教育、严格的监督检查和“零容忍”的查处问责，长沙市上下形成了遵规守矩、严守换届纪律的良好氛围。

　　“换届工作还在进行时、未到完成时，换届风气监督这根弦必须始终绷紧，一刻也不能放松。一是盯着领导责任抓落实。二是盯着重点对象抓落实。三是盯住关键环节抓落实。四是盯住查处问责抓落实。”易炼红表示，各区县（市）党代会将于近期召开，必须把抓落实作为讲政治、守规矩、敢担当、善作为、有能力的具体体现，来检验长沙各级领导班子和领导干部的责任心、忠诚度和执行力。

　　“有的县市区实现了‘零举报’，但切不可掉以轻心。”长沙市委常委、市纪委书记李军表示，下阶段，将进一步强化问题意识和问题导向，瞪大眼睛、竖起耳朵，及时排查违纪违规问题易发多发的风险点，确保换届风清气正。