近日，国家卫计委通报了2015年全国食物中毒事件发生情况。其中发生学生食物中毒事件31起，中毒人数1701人，死亡1人。学生食物中毒事件的报告数、中毒人数和死亡人数分别占全年食物中毒事件总体情况的18.3%、28.7%和0.8%。与2014年相比，学生食物中毒事件的报告数和中毒人数分别减少13.9%和22.0%，死亡人数减少3人。

　　长期以来，校园食品安全一直是全社会共同关注的焦点，同时也是监管部门长期面临的难点，做好学校食品安全监管与食物中毒事件应对显得尤为重要。

　　不管是发生在学校的食物中毒事件，还是发生在其他社会餐饮单位的食物中毒事件，保证个体的生命安全是底线，不引发其他次生社会事件是红线。守牢底线，不碰红线，是衡量处置工作成功与否的最高标准。

　　在学校学生食物中毒事件处置过程中主要把握好以下7个要点：

　　1. 病人送治要就近。国家卫计委的通报显示，2015年微生物性食物中毒事件的中毒人数最多，对于学校食物中毒的病人，一般县一级医院的医疗条件基本能够保障救治需求。因此，学校一旦发生学生集体食物中毒事件，第一时间就近送医治疗是关键，千万不能舍近求远，耽误救助时机。

　　2. 事件报告要守时。《食品安全法》对食物中毒事件的报告有明确规定，国家食品药品监管部门对食物中毒信息报告也有详细的要求。事故单位和接收病人进行治疗的单位应当及时向事故发生地县级人民政府食药监、卫生行政部门报告。接到报告的县级人民政府食药监部门应当按照应急预案的规定向本级人民政府和上级人民政府食药监部门报告。县级人民政府和上级人民政府食药监部门应当按照应急预案的规定上报。

　　3. 现场保护要迅速。保护好现场，是查明事故原因的关键所在。现场一旦破坏，学校学生食物中毒事件的原因就很难认定。学校作为事故单位，要在第一时间向相关部门报告的同时，还要保护好现场，封存可疑食品及原料，主动配合相关部门的调查处置。

　　4. 调查处置要依法。法定职责必须为学校学生食物中毒调查处置工作既会涉及到食药监部门，也会涉及卫生行政和疾病控制部门，还会涉及到事故单位学校的主管部门。不管涉及到那个部门，都要及时、准确查清事故的性质和原因，认定事故责任，提出整改措施。

　　5. 群众安抚要跟上。学校发生食物中毒事件，学生的家长，受伤者的家属情绪可能会十分激动，言语行为也许有些过激，这些都应给予理解。既要动之以情、晓之以理讲清政府和监管部门的决心态度，又要多渠道做好思想工作，安抚情绪，严防次生事件发生。

　　6. 信息发布要及时。食物中毒事件处置信息发布要在“快、准、情”上下功夫。“快”，信息发布要快，争取主动，坚决防止被动。“准”，调查要准确，信息发布要确切，绝不能含糊其辞。“情”，信息发布还要带着感情，动之以情，晓之以理，注意语言语气。

　　7. 舆情监测要全面。在学校学生食物中毒事件处置过程中，既要对事件调查处置过程本身引发的社会反响、群众反映、媒体舆情走向进行监测，防止社会情绪失控，媒体舆论导向走偏。又要注重加强舆情正面引导，创造优化舆论环境，为事故调查处置创作条件。

　　学校食物中毒事件的舆论应对

　　学校一旦发生食物中毒事件，政府和监管部门必须要在第一时间按照信息发布的职权向社会主动发声，积极主动抢占舆情“座椅”，及时引导舆论导向。

　　1. 要敢说。隐瞒、害怕、遮遮掩掩都是食物中毒事件应对处置应对的大敌。尤其是在信息网络发达的当下，主动胜于被动，事实胜于雄辩。要敢于把事件发生的真实基本情况实事求是向社会公布，以真诚担当换取社会和学生家长的支持和理解。

　　2. 要会说。说的方式有很多种，也有多种途径，但总的目的就是要抢占舆论制高点。可以通过召开信息通报会的形式，面对面与新闻媒体和学生家长代表进行真诚沟通交流。也可以通过政府或监管部门官方网站和地方电视、广播、报纸等新闻媒体，适时发布食物中毒事件处置情况报道，并进行滚动播报，让谣言无藏身之地。

　　3. 要说好。不管通过何种途径对外发布，有两点必须把握。首先，信息发布严格依法依责，确保信息对称。该谁讲的就谁讲，没有明确的由政府来指定发言人，为保持信息的对称性，尽量做到专人、专部门发言。既要防止没有授权，信口开河，扰乱视听。还要防止以偏概全，一叶障目，错误引导。其次，信息发布着重讲态度举措，争取社会理解。政府和学生家长的心情是一致的，就是希望学生们平安无事。信息发布要多讲政府和监管部门目前采取的处置措施举措，已经取得的初步成效，目前学生救治状况，以及下一步政府和监管部门还要采取哪些措施。内容可以包括后续医药费的处理、家长的安抚、学生的心理疏导、事件的赔偿、管理及监管责任认定等等。

　　学校食品安全工作的强化举措

　　1. 抓准入提升。食药监部门要对学校食堂的改造提升提前介入，严格按照食品经营许可条件加强指导，监督指导学校食堂配备满足食品安全需要的设施设备，进一步规范食堂布局流程，避免交叉污染。要抓紧学校食堂量化分级管理等级提升的牛鼻子，在推进学校食堂“阳光厨房”（明厨亮灶）等社会共治手段上下功夫。要重点加强校园商店的食品经营行为监管，引导品牌、连锁超市进入校园，有条件的还可以实施学校大宗食品统一配送管理，确保学校食品源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究。要加强学校饮用水源的管理，不管是城市管网用水，还是学校自备水源，消毒杀菌一定要彻底。政府要加大对农民工子弟学校食堂的投入力度，切实解决民工子弟学校食堂设施设备不健全，管理基础薄弱等问题，确保民工子弟在食品安全上不“弱势”。

　　2. 抓周边治理。对于大专院校，要重点突出院校周边类似“美食一条街”餐饮相对集中的街区管理。同时，还要加强大院校学生网络订餐监管，大学生多以追求口味为主，一些订餐平台和线下餐饮单位往往会把大学生作为“围猎”对象，受利益驱动，审核不规范，致使证照不全的餐饮单位进入交易平台，给网络订餐带来食品安全隐患。

　　对于中小学校，要重点加强学校门口食品流动摊贩和周边食杂店的监管，因为部分经营业主为吸引学生消费，往往会采购一些玩具式食品和一些低价便宜的食品，这些食品进货渠道不正规，索证索票难落实，难以追溯，给食品安全埋下隐患。同时，流动摊贩小本经营，流动性强，经营者多数是无业、下岗或外来务工人员等弱势群体，对行政执法抵触情绪大，单纯采取取缔容易引发社会不稳定因素，政府要充分发挥好牵头作用，开展综合治理，管好校门口。

　　3. 抓风险管控。食药监部门和教育主管部门要加强学校食品安全的风险隐患的分析研判，针对性落实管控措施。要重点加强学校集体用餐配送单位的监管，学校集体用餐配送单位短时间供应量大，涉及面广，关注度高，在食品原料采购、加工制作、运输方式和条件、食用时间等环节稍有不慎就会引起群体性的食品安全问题。要加大学校食堂、食杂店和校园周边餐饮单位、食杂店等食品经营的抽检力度，通过技术检测排查风险，查找短板，消除隐患。有条件可以推广学校食品安全责任保险，一方面，可以保护学生的合法权益；另一方面，可以发挥保险公司第三方作用，通过为参保单位“体检”、设立防灾减损资金项目等措施，参与监督，实现保险公司与投保企业责任共担，安全共享。

　　4. 抓部门联动。学校食品安全涉及食品药品监管、教育、环保、城建、卫计等多个部门，要建立健全综合治理、网格管理、定期巡查、信息共享、社会共治、长效管理等工作运行机制。由食药监局牵头，联合教育、城乡建设（综合行政执法）、环保等部门联合组织开展校园周边食品安全专项整治，净化校园周边食品经营秩序。要联合教育行政部门开展学校食堂等级提升工作，组建由学校师生、学生家长和社会公众等多方参与的食品安全义工队伍，定期不定期对学校及周边食品安全进行巡查监督。要开展学校食品安全“我执法，你参与”“我宣传，你传递”“你点题，我检测”“你举报，我查处”系列活动，不断丰富社会监督的内涵和外延。要推进食品安全知识进课堂活动，重点突出中小学校，普及食品安全相关知识，提升食品安全知晓率和学生自我防范意识，努力构建学校食品安全社会共治格局。要重点构建与卫计部门食物中毒事件处置联防联动工作机制，共同筑牢学校食品安全的防线。