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7月4日上午7时50分，益阳市委书记、市防指政委胡忠雄组织召开紧急防汛会商，就当前防汛工作进行紧急部署。会商会一结束，胡忠雄与市防指副指挥长谢寿保又立即赶赴这轮防汛的重点区域桃江县，与驻点的副市长瞿晏平及桃江县党政领导就应对工作进行会商。随后，胡忠雄又赶往桃江城区一线防洪大堤和这轮降水桃江县因雨受困群众最多的灰山港镇，现场督查指导防汛和救援工作。上午11时20分，正在桃江现场指导防汛的胡忠雄又接到省防指紧急电话，得知柘溪水库将于下午1时开始泄洪，起始泄洪流量就达每秒5000立方米。泄洪流量加上柘桃区间的流量，资水将遭遇历史上最大洪峰的考验。面对这一情况，胡忠雄当即决定返回市防指，与市长许显辉一道，就应对复杂严峻的防汛形势进行紧急会商。
就当前的防汛工作，胡忠雄提出了五点具体要求。一、要把防汛作为当前压倒一切的工作中心。目前看来，打硬仗打恶仗不可避免，全市上下要停止一切与防汛工作无关的活动和会议。除南县、沅江、大通湖维持原有应急响应等级不变外，其他资江流域各区县立即启动防汛Ⅰ级应急响应。二、要进一步明确这一阶段的目标任务，那就是确保不出现人员死亡；堤垸中的确保垸和桃江县的城关垸、资阳区的长春垸、赫山区的烂泥湖垸必须不惜一切代价死守死保，其他大垸都必须力保；要确保市中心城区、安化县城、桃江县城安全。三、要分四个层面加强科学调度，柘溪水库及以下水库电站；三大内湖的排涝；抢险人员；防汛抢险物资器材。四、要进一步突出这轮防汛的工作重点，要把大部分力量放在资水流域；加强中小型水库的保安；山洪地质灾害隐患点要进一步加大巡查力度。五、要进一步强化工作责任，把责任细化落实到每个人的头上。所有的市级领导必须下到自己的联系点上，做好指导督查；技术人员要迅速到岗到位；查险人员、抢险人员迅速进入防汛一线开展工作。