艾天福在工作中（资料图）

　　红网时刻记者 马灿 长沙报道
　　
　　入党31年，任正处级干部22年，在工作岗位上，他勇于担当、忠诚履职、心系群众、务实作为，即是组织者、指挥员，又是实践者、战斗员。
　　
　　他，是湖南省民政厅区划地名处处长艾天福。他没有轰轰烈烈的事迹，却在平常工作中默默付出，润物无声，为全省乡镇区划调整改革的顺利推进作出了重要贡献，发挥了一名共产党员的模范带头作用，彰显出一名共产党员的政治品格、精神风貌和价值追求。
　　
　　敢于担当，勇挑乡镇区划调整改革重任
　　
　　1982年，艾天福参加工作，先后在湖南省福田茶场、省民政厅复员退伍军人接待转运站、省民政厅离退休人员管理服务处、省慈善总会办公室工作。
　　
　　湖南省面积在全国排名第7，人口排名第10，但乡镇数量占全国次席，建制村数量排名第5，乡镇和建制村数量多、规模小、布局散，导致机构臃肿、人员冗余、资源分散、管理效率低、行政成本高，严重制约了全省的经济社会发展。
　　
　　2014年，省委省政府从促进农村经济发展、提升基层治理能力、巩固基层政权的大局出发，决定在全省启动以并乡合村为主要内容的乡镇区划调整改革。
　　
　　民政厅作为行政区划管理的职能部门，站在了改革第一线，承担着改革方案的制定，改革流程的推进和配套政策措施的落实等复杂而繁重的任务。
　　
　　而厅里的任务又主要落在区划地名处，作为省民政厅区划地名处处长，艾天福没有丝毫犹豫，他对民政厅主要领导说:“我清楚这项工作的意义，也知道这项工作的难度，我更熟悉全省乡镇区划情况，有利于厅里完成省委、省政府安排的改革任务。”就这样，艾天福义无反顾地肩负起省民政厅乡镇区划调整改革工作的重担。
　　
　　务实作为，力推乡镇区划调整改革进展
　　
　　2014年以来，省委、省政府启动的乡镇区划调整改革是建国后湖南省乡镇区划调整规模最大、变革最深、任务最艰巨的一次，事关“四个全面”战略布局在湖南的顺利推进。
　　
　　所以，《湖南省乡镇区划调整改革方案》的制定至关重要，这是基础工作，关系着改革的进展和最终成效。
　　
　　在前期调研的半年多的时间里，艾天福深入全省不同地形地貌地区及少数民族聚居地中有代表性的30多个县市区、80多个乡镇、300多个建制村开展调研，累计行程达3万多公里，与基层干部群众面对面沟通交流，听取意见建议，实地了解全省乡镇区划的基本情况，先后撰写各类调研论证报告12篇。
　　
　　在充分调研的基础上，他向省乡镇区划调整改革领导小组提出了《方案》的基本思路，充分考虑全省不同地区间自然条件的差距，将全省122个县市区分为平原湖区、丘陵区、半山半丘区、山区4个类别，确定不同类别地区的乡镇、建制村人口和面积规模，参考各地实际人口数量和城镇化率，兼顾全省前两轮乡镇撤并情况，不搞一个标准，不搞一刀切。
　　
　　在该建议得到认可后，艾天福即按此思路和同事们一起起草具体方案，同时对《方案》先后作了15次大的修改。最终，《方案》经省委全面深化改革领导小组会议研究审议后顺利通过，确定撤并乡镇500个以上，撤并建制村1.6万个以上。2015年9月22日，湖南省乡镇区划调整改革工作正式启动。
　　
　　牢记宗旨，始终心系群众服务群众
　　
　　全心全意为人民服务是艾天福始终牢记的宗旨，他认为，这次乡镇区划调整改革，并不是简单的乡镇和建制村的撤与并、分与合，而是农村经济结构的一次重大调整，归根到底是为了加快推进新型城镇化和社会主义新农村建设，让百姓有更多的获得感。
　　
　　对此，艾天福在完善乡村“断头路”、加强电网改造、加强集镇管理、便民公共服务综合平台建设、区划调整后人口等信息变更、少数民族群众利益维护以及新设乡镇的学校、医院合理布局等方面提出了切实可行的配套政策措施，确保了改革工作平稳有序开展，全面整体推进。
　　
　　同时，改革正式启动后，部分群众因对改革中出现的矛盾和利益问题而上访，他总是及时派人或自己赶赴现场了解情况，随时跟踪事态发展，指导基层化解矛盾，直到完全解决。
　　
　　2015年11月2日，慈利县三合乡40多名群众因对当地乡镇区划调整方案和配套政策不理解，上访至省区改办。艾天福面对面同他们沟通，反复解释政策，逐一回答提问。从上午10点钟开始，直到次日凌晨2点多钟，劝返完最后一名上访人员，他才离开信访接待室。改革过程中，艾天福累计接待上访群众80多批次、500多人次。
　　
　　责无旁贷，确保乡镇区划调整改革实效
　　
　　乡镇区划调整改革尤为需要的是具体的机构和人员落实执行。作为省乡镇区划调整改革领导小组办公室的重要成员，艾天福责无旁贷地确保着乡镇区划调整改革各项工作干出实效。
　　
　　2014年以来，艾天福放弃了大部分周末和节假日休息，一心扑在改革上。

　　至今年1月10日，全省所有新设乡镇均已定班子、挂牌子，开始正常运转。省乡镇区划调整改革取得阶段性成果，目前工作重点转向并村工作阶段。乡镇合并后，全省共设1536个乡镇，乡镇总数在全国的排位由第二降到第五。按一年每个乡镇600万元支出计算，全省一年节约财政支出约30多亿元。