编者按：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容。水利部对水利安全生产也高度关注，提出了更加具体、更为严格的要求。2016年，是“十三五”开局之年，抓好安全生产工作，责任重于泰山。湖南省水利系统推出“一把手”谈水利安全发展系列报道，提高认识、明确任务，把安全生产各项工作真正落实到实际行动上，筑牢坚实的安全生产防线。

　　                    凤凰县：筑牢安全意识 促进水利发展

　　2011年中央一号文件出台后，在中央、省、州、县的正确领导下，凤凰县水利建设在整个十二五期间较以往实现了大幅跨越，全县水利基础设施建设投入近5亿元，同时水利体制改革也取得大突破，水资源管理、水生态保护、水利设施运行管理等工作日趋规范。我作为县水利局一把手，有幸完整的经历了这个水利改革历史时期，我深深的体会到，在水利工作中一切都离不开“安全”两字。

　　树立安全意识 做好防汛抗旱工作

　　防汛抗旱工作，事关全县人民生命财产和县域经济的发展，只有树立起最强烈的安全意识，才能带来最强有力的保障。凤凰近年来经历过2013年特大干旱和2014年暴雨洪灾，造成重大损失，但面对严重的自然灾害，我们仍能做到不因灾死亡一人，是因为平时除了做好防汛抗旱常规工作以外，还坚持做到以下措施。

　　坚持防汛与抗旱并举的方针，始终做到“两手抓”，坚持分类指导，随机应变，确保抗灾工作的主动。坚持以人为本的理念，全力确保“两个安全”，我们坚定不移地贯彻了这一理念，始终把保障人民生命安全和饮用水安全放在首位。坚持健全完善防灾体系，努力实现“两个协调”，即把功夫下在防御上，不断健全完善防灾减灾体系，做到抗灾体系建设与社会经济的发展相协调，工程措施与非工程措施相协调。坚持常抓不懈的原则，切实做好“两个结合”。一方面抓好“平战结合”：多年来，我们一再强调，汛期结束之日就是来年防汛工作准备之时。另一方面抓好“点面结合”：就是在全面落实防灾抗灾措施的同时，突出抓好薄弱环节。坚持以科学发展观为指导，积极推进“两个转变”。即由控制洪水向洪水管理转变，在防汛工作中积极实施水库汛限水位动态控制，坚持水库实时调度；由单一抗旱向全面抗旱转变，提出“防”、“抗”结合，从过去单一为农业服务逐步延伸到为城乡生产生活及生态环境服务。

　　树立安全意识 保障安全生产

　　我们要正确处理安全与生产的关系，坚守水利建设发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，树立安全第一的意识。十二五期间，国家对我县投入水利建设资金近5亿元，在具体建设中，由于安全生产工作开展的较为扎实，没有任何安全事故发生。

　　在工作中，我们坚持做到一把手亲自抓安全生产、负总责，及时召开会议对安全生产工作进行再研究、再部署、再落实，及时协调解决安全生产重大问题。严格落实“一岗双责”，切实担负起工作职责，把这份责任记在心上、扛在肩上。彻底排查整治隐患，严格落实管理制度，全面加强安全监管，加大安全教育培训，强化应急队伍建设。我们坚持做到在安全生产面前不讲情面、不徇私舞弊，不讲感情、不以权谋私。安全生产工作是一项系统工程，所有股站室所共同参与、整体联动。如果遇到事故发生，还要坚持“两个到底、四不放过”的原则。严格执行24小时领导带班值班制度和事故专报制度，一旦发生事故或遇到紧急情况，领导干部和有关人员按规定及时赶赴现场组织抢险和处置，妥善处理，及时、如实按程序报告县政府和有关部门，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报、乱报等现象的发生。

　　树立安全意识 科学制定水利规划

　　要搞好县一级的水利规划，安全规划要作为第一位摆在规划者脑中。我们在规划水利项目时重点看两点：一是项目是否对全县水利安全有积极影响，二是项目本身是否安全。这两点缺一不可，通过这个思路，我们在十三五规划时有的放矢，紧紧围绕“到2020年解决农村安全饮水问题率达到100%，洪涝灾害年均损失率降低至0.8%，干旱灾害年均损失率降低至0.6%，新增供水能力4187万m3”等目标，规划兴建一批重点水源工程和重点防汛抗旱治理工程，规划投资63.66亿元。同时为彻底解决凤凰古城及周边乡镇的洪涝问题及干旱防治，规划了海绵城市建设项目，规划总投资38.74亿元。这批工程如能得到实现，未来凤凰的水利发展将迈入一个崭新的台阶。

　　总之，我们必须牢固树立科学发展安全发展的观念，强化红线意识和底线思维，时刻绷紧安全这根弦，坚持杜绝麻痹大意和侥幸心理，居安思危，常抓不懈，努力构建安全生产长效机制。只有筑牢安全意识，水利事业才能取得长足发展。（作者：毛德昌 系凤凰县水利局局长）