编者按：党的十八大以来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，将其作为治国理政的重要内容。水利部对水利安全生产也高度关注，提出了更加具体、更为严格的要求。2016年，是“十三五”开局之年，抓好安全生产工作，责任重于泰山。湖南省水利系统推出“一把手”谈水利安全发展系列报道，提高认识、明确任务，把安全生产各项工作真正落实到实际行动上，筑牢坚实的安全生产防线。

　　　　　　　　　　省水文局：多管齐下 助力水文事业安全发展

　　多年来，湖南省水文系统按照党中央、省委省政府的要求，在省水利厅的领导下，落实责任、强化措施、加强监管，安全生产工作取得了明显成效，连年实现重大事故率为零的目标，现结合我省水文工作实际，谈谈自己的一些体会和感受。

　　面对新形势 牢固树立安全意识

　　水文是水利的尖兵和耳目，是为防汛抗旱和水环境监测提供信息支持的公益性行业，基础性强，关乎到广大人民生命和财产安全，举足轻重，责任重大。

　　随着水文事业的快速发展，中小河流监测站点成倍增加，点多、面广，且多处于河流沿岸或偏远深山中。水文系统面临的安全生产新情况、新问题大量涌现，测验安全、设备安全、工程安全、资料安全、化学品安全等多种安全问题并存，安全生产任务艰巨。

　　在这种新形势、新背景下，需要全省水文系统各级领导干部，高度重视安全生产工作，坚决摒弃麻痹大意和侥幸思想，切实把安全生产工作做细、做实。我们要按照“党政同责、一岗双责、违纪追责”的要求，将安全责任在“不同部门、不同岗位，不同环节、不同节点”层层分解，层层落实。

　　为此，我作为主要负责人，对安全生产工作会亲自研究、亲自部署、亲自督办，和局属各单位、机关各处室主要负责人连年签订安全责任状。各单位和部门再结合岗位工作层层分解，让每一位干部职工做到安全职责清楚、责任明确，构筑牢固的安全责任体系，从思想根源上杜绝安全生产事故的发生。

　　重视宣传教育 提升安全防范技能

　　宣传教育的主要目的在于提升干部职工的安全责任意识、安全防范技能。除了用文件、标语、书籍、观看宣传片等传统教育培训的方式外，我们还创新教育方式，充分利用网络、微信、公众号等新媒体、新媒介，加强对安全知识的培训。

　　近年来，水文信息化水平快速提升，我局专门设立了水文信息公众号，每位职工可以随时了解全省各地监测点水情的动态文字、图片和视频信息，实现了信息共享和协同效应。在为防汛提供信息的同时，做到了未雨绸缪，防患于未然。通过这种直观的信息感受，干部职工不仅了解了水文基层人的工作辛苦，而且安全意识迅速提升，安全知识也从办公室、书本上走到了心里。

　　除了宣传教育外，我们还加强了安全技能方面的培训。我局曾举办过一起火灾救援现场演练，邀请消防专家讲授消防知识，用专业设备模拟火灾烟雾现场，让每一位参训人员感受事故现场的氛围，亲自动手操作消防器材，现场演练求生技能，收到了很好的培训效果。

　　落实各项措施 安全生产防患于未然

　　水文安全生产工作重心在基层，落脚点在水文测站，基层测站作为一线生产单位，是贯彻落实党中央、省委省政府有关安全生产法律、法规和精神的落脚点。做好安全生产工作，基层水文测站的管理制度要细、要实，具有可操作性。

　　这个安全生产管理制度规定了高空、高洪、水上、交通、危险化学品使用、项目建设的各个环节，并在操作方面制订了严密的操作规程。工作人员要严格遵守，持证上岗，制度不仅要上墙，更要落地，贵在执行。

　　此外，少数干部职工以前存在思维惯性，总认为只要不发生安全责任事故就可以高枕无忧，殊不知，很多安全隐患往往存在于无形，安全隐患无小事，等到暴露并造成事故时就会造成严重后果，所以安全生产贵在“防”。

　　为此，我们要求市州水文局、机关各处室（部门）定期对安全隐患和危险源进行排查，分类登记，建立安全生产隐患台账，不留死角。同时，要求加强安全隐患整改工作，对于一般隐患，做到立即整改；对于重大隐患，做到整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五到位”；暂时无法处理的隐患，及时上报，跟踪督办，限期整改，将安全隐患消灭在萌芽状态。

　　严格监督检查 绷紧安全生产弦

　　除了市州局定期对水文测验、在建工程、水化分析实验室等重点领域和部位进行日常自查外，省局也建立了监督检查的常态机制。“一把手”及班子成员定期对各自联系点的市州局进行监督检查，不定期开展安全隐患整改，落实“回头看”。时刻绷紧安全生产这根弦，对于自查走形式、走过场的单位和个人进行严厉问责。

　　此外，每次的检查内容要全覆盖。有关市州局“一把手”及班子成员、基层测站主要负责人的安全生产工作年度计划情况、相关会议研究部署情况、一岗双责制落实情况、制度建设情况、隐患排查治理情况等内容，将全部纳入检查范围之内，检查结果会纳入安全生产目标考核。

　　实行安全生产工作目标管理，真正将考核结果和单位（部门）、个人年度考核挂钩，作为年度评优评先和干部晋升的依据之一。同时，严格执行“一票否决”制，对安全生产履职不到位、失职渎职而发生安全事故的，会严肃追责，真正把安全压力传导到每一位职工。

　　安全生产重于泰山，我们唯有多管齐下，防微杜渐，守住红线，才能确保水文事业的安全发展。（作者：郭世民 系湖南省水文水资源勘测局局长）