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据了解，国家食药监总局受理审批的保健食品功能范围包括增强免疫力、辅助降血压等27种。调查显示，消费者对保健食品与普通食品的主要区别缺乏有效认知，对保健食品具体的功能认知也较为模糊甚至混乱。只有一半消费者在选购时会查看保健食品特有的“蓝帽子”标志和产品的批准文号。
调查表明，约七成消费者对国内保健食品市场总体评价“不太满意”，满意度只有三成。超四成消费者更偏爱国外保健食品，只有9.49％消费者认为“国内的更好”。27.59％的消费者对国内外保健食品质量都缺乏足够信心。同时，超过六成消费者不相信保健食品的广告宣传，还有约40.97％的消费者表示经常遇到保健食品冒充药品现象。
中消协副秘书长栗元广表示，虽然现行法律禁止普通食品声称特定保健功能，但仍有不法商家对普通食品违法进行功效宣传，如各种酒标称为“保健酒”并宣称养生和壮阳功能、饼干宣称养胃、饮料标称为功能饮料可以提神醒脑等。一些保健用品、消毒产品等也宣称各种养生保健和预防功效，这些产品的功效宣称基本游离在法律法规监管之外。