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发展为上，选人当先。选什么样的人，既关乎事业发展也关系人心向背。按照中央和省委决策部署，今年湖南各市州、县市区党委、人大、政府、政协领导班子和所有乡镇党委、人大、政府领导班子同步换届。结合以往情况来看，换届之年也最容易发生跑官要官、拉票贿选等违纪行为。事实上，湖南以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，努力扩大党员参与途径，已经圆满完成了乡镇党委换届，并推动“换届”成为了“民主参与”好教材。
思想是行动的先导，理论是实践的指南。做好“换届”工作，首先必须使党员在思想上重视，通过宣传动员激发其参与的意愿。湖南就采取接地气的宣传动员方式，通过“组织找党员、党员找组织”等活动进行宣传动员，使得全省农村党员参与面一度达到了96.5%。可以说，接地气的宣传动员已经使得更多的党员群众参与到了党内生活中来，使代表更广泛、民意更集中、群众基础更牢，也更有助于湖南选出发展亟需的好干部。
“换届”选举中，党代表是重要一环。可以说，党代表的选举不仅是党委换届工作的基础，也是选出新一届领导班子的重要保证。湖南全面实行党代表入党时间、职业身份、现实表现、奖惩情况、群众评价等“五必审”，以及纪检机关、公安、审计、综治、信访、卫生计生等部门“六联审”制度。比如说，桃江县就列出了代表身份等7项重点审查内容，经过审查依纪依规取消了36名代表预备人选的资格。这桩桩件件，都有效提高了党代表质量。
党代会选举是落实党代表权利的重中之重，其重要性不言而喻。并且，从民主参与方面来说，党代会选举也是个练兵场。“敢为天下先”的湖南就再次走在了前面，各地按照党内有关规定在科学制定选举办法同时改进候选人介绍方式，普遍采取候选人与代表集体见面、自我介绍、公示候选人简历等措施，部分乡镇还设置竞职陈述、现场回答党员提问等互动式环节，做到了让代表充分了解候选人、投好“明白票”，也推动着民主参与更进一步。
千腐败万腐败，用人腐败是最大的腐败。为拉紧选人用人“高压线”，在增强民主参与同时湖南还出实招、下苦功，通过统筹谋划部署，以最坚决的态度和最有力的措施打好换届工作“第一仗”；选优配强队伍，通过换届提升班子整体素质；严肃换届纪律，推动形成政治生态上的“绿水青山”等，实现了5月底全省1535个乡镇党委圆满完成换届任务，取得了蓝图好、干部好、班子好、面貌好和组织满意、代表满意、群众满意的“四好三满意”成效。
“火车跑得快，全凭车头带”。经济新常态语境下，能否选优配强乡镇党委班子，已经不仅仅关系着乡镇党委换届的成败，更会直接影响到即将启动的县、市党委换届工作。湖南“换届”已经成为了“民主参与”好教材，也树起了学习借鉴的样本。决胜十三五，各地就应拉紧选人用人“高压线”，坚决把纪律和规矩挺在前面。手握大权的领导干部应洁身自好、慎欲慎权，把好“家门”和“后院”，普通党员干部也应“进”不争位、“退”不气馁、“留”不松劲，“转”不浮躁，共同营造湖南政治生态上的“绿水青山”。
文/杨飞