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抓住责任“牛鼻子”
出现违纪问题实行“一案双查”
“严格遵守中央‘九严禁’换届纪律要求；带头遵规守纪、接受监督；认真落实换届风气监督第一责任人责任；强化责任担当，发现违反换届纪律问题及时报告、果断查处……”5月20日，全市九个区县（市）党委书记均收到了一份《严格遵守换届纪律承诺书》，并在承诺书上对换届纪律责任进行签字背书。一同收到承诺书的还有区县（市）纪委书记和其他班子成员。
据了解，长沙在严明换届纪律中，牢牢抓住“责任”二字，层层压实各级党委主体责任、纪委监督责任和班子成员的一岗双责，并分级分层次进行责任分解。同时，市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政法委等职能部门根据职责分工承担各自责任，在全市形成了换届风气监督的强劲合力。
“对出现换届纪律问题的，将严格实行‘一案双查’，既追究当事人责任，又要追究领导责任。”市纪委相关负责人介绍，对在换届风气监督方面重视不够、执行不力、效果不好的，将对相关责任人进行约谈，必要时进行函询谈话；对因履责不力导致换届风气不正、纪律松弛等问题的，追究相关单位主要领导责任，造成恶劣影响的，给予责任人组织处理或纪律处分。
换届工作中，换届工作人员参与或帮助、协助他人搞拉票贿选、助选等非组织活动的；收受他人礼金、礼品、有价证券等贿赂或好处的；对违反换届纪律的问题线索隐瞒不报、压案不查、顶着不办的；对查核工作敷衍塞责、营私舞弊的；出现通风报信、跑风漏气、泄密失密问题的，一律严肃追究有关工作人员责任。
定责、履职、追责、问责，全市各级形成了严密的责任链条，为营造风清气正换届风气奠定了坚实的基础。
织密监督“防护网”
对换届全过程实行动态巡回督查
“您认为长沙今年的换届风气情况如何？据您了解，今年的换届是否存在违反换届纪律的问题？”如果接到这样的电话，请大胆如实说出自己了解的情况，这是长沙换届风气巡回督查的方式之一。
据悉，本次巡回督查创新采用电话随访、个别访谈、实地走访等方式进行。电话随访对象从人大代表、政协委员、普通党员中随机抽取；个别访谈对象包括区县（市）党委、纪委、组织部负责人及各地聘请的换届风气监督员，及作为考察对象但未被提名、换届选举落选人员，听取他们对当地换届风气的看法等。对实名举报人员则采用实地走访的方式，面对面、一对一了解有关情况。此外，督查组还将深入当地饭店、商场等消费场所明察暗访，了解近期当地领导干部请客吃饭、购物等情况。
多种方式的督查重点指向“六个是否到位”，即责任主体是否履职到位，检查换届风气监督责任主体履行职责的情况；换届纪律是否宣传到位，检查换届风气监督要求、换届纪律的宣传情况和“12380”举报平台情况；谈心谈话是否覆盖到位，检查领导干部按照要求开展专题、经常性、普遍性、针对性谈心谈话的情况；工作程序是否执行到位，检查执行有关换届工作程序和标准的情况，坚决杜绝简化程序、降低标准的行为；审查环节是否把关到位，检查党代表、人大代表、政协委员推荐提名考察等环节审查把关的情况；“凡提四必”是否落实到位，检查事项报告“凡提必核”、换届提名人选干部档案“凡提必审”、纪检监察机关廉政意见“凡提必听”、有关问题信访举报“凡提必查”的情况。
此外，大会选举期间，还将派出现场督导组实行24小时驻会监督和指导。重点监督换届纪律执行情况、会风会纪情况，包括驻团监督制度、公告公示等制度的执行情况。
架设纪律“高压线”
违反“九严禁”一律免去当选的职务
“把换届纪律要求贯彻始终，作为监督执纪重点内容，对触犯‘九严禁’换届纪律‘高压线’的行为‘零容忍’。”市纪委相关负责人说。
中央“九严禁”换届纪律要求包括：严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出人选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理，参与或帮助他人拉票贿选的，比照为自己拉票贿选的行为给予处理。严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
对已当选的代表、委员和领导班子换届提名人选违反“九严禁”的，严格按照有关规定一律取消其代表、委员资格和免去其当选的职务；对其他人员一律依照相关规定严肃处理。
对在大会选举期间，参会人员组织或参与各种宴请、高消费娱乐等活动的；擅自到会议安排地点之外用餐和住宿的；搞会议赞助、赠送纪念品、代金券、购物卡等礼品礼金的；用公款购买个人生活用品的；违规散发各种宣传材料的，一律严肃查处。
全市各级设立了电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解所辖地区的换届风气情况。“长沙建立了快速查核机制，违反换届纪律问题实行2小时内报告制度，对重大紧急情况实行实时电话报告制度；建立违反换届纪律问题专门查核组，对相关问题实行立项专办，发现问题快速反应、及时查处，重大问题由上级有关单位派员督办或者直接查办，确保一查到底。”据了解，换届纪律问题查核后由查核单位“签字背书”，向换届风气监督领导小组报告。对下级组织部门受理和查处违反换届纪律问题的情况进行在线监控，加强网上督办，确保调查处理到位。