显山、露水、透绿，桃子湖湖水清澈，成为大学城师生和当地市民的休闲好去处。长沙晚报记者 邹麟 摄

满眼绿意的金星大道。 长沙晚报记者 邹麟 摄

完善内部路网体系，与长沙河东共同构建全市“环射+棋盘”的高快路网格局和“两环、四横、六纵、十一射”的骨干路网框架。图为湘江新区综合交通枢纽。　　长沙晚报记者 罗杰科 摄

　　昨日，湖南湘江新区官方网站公布了《湖南湘江新区发展规划（2016—2025年）》（以下简称《规划》），明确湘江新区“三区一高地”的战略定位，“两走廊、三轴、五基地”的产业发展空间布局，以及构建“一主、三副、多点”的城镇空间布局。根据《规划》，湘江新区建设过江通道，新增人民路、桐梓坡路（湘雅路）、月亮岛路（冯蔡路）、学士路、丁白大桥等过江桥隧，促进城市东西联动发展。预计到2025年，湘江新区城镇化率将达89%左右，将树立全国新型工业化和新型城镇化融合发展的标杆。

　　战略定位

　　三区一高地

　　高端制造研发转化基地和创新创意产业集聚区。

　　产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区。

　　全国“两型”社会建设引领区。

　　长江经济带内陆开放高地。

　　发展目标

　　全国新型工业化和新型城镇化融合发展的标杆

　　按照“三年出形象，五年成规模，十年树标杆”的要求，湘江新区发展的阶段性目标为：

　　到2018年，城镇化率达86%左右、科技进步贡献率达到61％，展现宜居宜业、精致精美的城乡新形象。

　　到2020年，城镇化率达87%左右、科技进步贡献率达到66％，完成长株潭综合配套改革试验区改革任务，重点领域改革实现突破，对外开放格局基本形成，国际化都市和现代化品质新城形成规模,率先迈向基本现代化。

　　到2025年，城镇化率达89%左右、科技进步贡献率达到75％，承载能力全面形成，成为带动湖南省和长江中游地区经济社会发展的重要引擎、长江经济带建设重要支撑点、全国“两型”社会建设先行区，树立全国新型工业化和新型城镇化融合发展的标杆。

　　产业布局

　　两走廊、三轴、五基地

　　构建“两走廊、三轴、五基地”的产业发展空间布局。

　　两走廊：

　　——湘江西岸现代服务业发展主轴。以湘江西岸岸线为主轴，提升大王山旅游度假区、洋湖总部经济区、岳麓山风景名胜区、滨江金融商务区、麓谷高技术服务区规划建设品质，建设望城滨水新城。

　　——319国道战略性新兴产业走廊。

　　三轴：

　　——岳长潭产业功能轴。沿岳长潭城际铁路打通南北区域联系，沿线串联望城高星组团、岳麓中心城区、坪浦组团，构筑产城融合、创新驱动、智造引领的综合性发展轴。

　　——北部发展次轴。沿望京大道形成联动高星组团、宁乡组团，打造联动城乡、交通便捷的开放型发展轴。

　　——南部产业发展次轴。沿长韶娄高速-莲坪大道形成联系坪浦组团，辐射道林镇、花明楼镇等周边区域，按照符合长株潭生态绿心规划和绿心保护条例的要求，形成人文彰显、生态优美的绿色化发展轴。

　　五基地：

　　——自主创新引领基地。

　　——先进制造业发展基地。

　　——总部经济集聚基地。

　　——生态旅游休闲基地。

　　——现代都市农业示范基地。

　　《规划》还确定，湘江新区将被打造成辐射中西部现代服务业集聚中心、国家文化创新创意产业高地。

　　城镇空间布局

　　一主、三副、多点

　　构建“一主、三副、多点”的城镇空间布局。其中，一主是指岳麓中心城区。由梅溪湖国际新城、麓谷科技新城、岳麓山大学城、滨江新城、市委市政府行政服务区等5个功能区块组成，远期向西拓展白箬铺组团，沿湘江西岸及319国道进行布局，强化行政文化、现代商业、科技创新功能融合，建设现代化城市中心区、市级综合服务中心、中部创新服务中心，打造长沙“西中心”。

　　三个新城副中心：

　　——北部高星副中心。由望城高塘岭组团、滨水新城、望城经开区等3个功能区块组成，围绕湘江岸线进行布局，打造长岳一体化和内陆开放主阵地。

　　——西部宁乡副中心。由宁乡玉潭组团、宁乡高新区、沩东新城、宁乡经开区等4个功能区块组成，沿金洲大道两厢布局，构筑向西联动发展桥头堡。

　　——南部坪浦副中心。由洋湖生态新城、大王山（观音港）旅游度假区、岳麓工业集中区等3个功能区块组成，沿靳江河景观带布局，打造长株潭融城突破口。

　　多点——集约推动城郊镇发展，将雨敞坪、莲花、乌山等建设成为联动城乡、精致精美的卫星城镇。

　　完善内部路网体系——建设过江通道，新增人民路、桐梓坡路（湘雅路）、月亮岛路（冯蔡路）、学士路、丁白大桥等过江桥隧，促进城市东西联动发展；加强功能组团联系，建设潇湘大道、雷锋大道—麓景路—含浦大道、黄桥大道南延线等南北向快速化通道，岳宁大道—梅江路、长益高速宁乡以东段快速化通道，改造提升319国道、西二环辅道、桐梓坡路、咸嘉湖路，建设新学士路、长望路西延、莲坪大道、南横线等东西向道路，建设金花快速路、历泉公路等外围联系道路，与长沙河东共同构建全市“环射+棋盘”的高快路网格局和“两环、四横、六纵、十一射”的骨干路网框架；建设机场轨道快线、地铁3、4、6号线、2号线西延线二期等轨道交通设施和中运量T1、T6、T8线等中运量公共交通设施。

　　生态文明

　　瞄准国家生态文明试验区

　　将新区建设成为国家生态文明试验区。梅溪湖国际新城、洋湖生态新城、大王山旅游度假区、望城滨水新城、宁乡沩东新城全面建成绿色生态示范城区。

　　合理划分优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区——优化开发区域。主要范围为岳麓区中心城区、望城区中心城区、宁乡县中心城区和长沙高新技术开发区、望城经济开发区、宁乡经济技术开发区、宁乡高新技术产业园区等区域，面积158.4平方公里。

　　重点开发区域。主要范围为坪塘街道（长株潭生态绿心范围除外）、雷锋街道、白箬铺镇等街镇镇区和岳麓区、望城区、宁乡县中心城区外围区域，面积455.2平方公里。

　　限制开发区域。主要范围为基本农田保护区、禁止开发区的外围区域，面积386.9平方公里。区域原则上以保护为主，但在作城市发展用地时需对其使用进行合理引导。

　　禁止开发区域。主要范围为依法设立的各级各类自然文化资源保护区域及其他禁止进行工业化城镇化开发、需要特殊保护的重点生态功能区，面积199.5平方公里。除重大基础设施建设项目之外，区域禁止一切建设活动，坚持生态保护和保育。

　　自主创新

　　打造国家自主创新示范区

　　打造由麓谷创新谷、岳麓山大学城、岳麓工业集中区组成的“创新三角”，构建“生产集群——创新平台——城市服务与创新服务”三个层面的创新功能支撑体系，建设国家级专业化创新创意中心。以长沙高新区为核心推进长株潭国家自主创新示范区建设，将湘江新区建设成为创新驱动发展的国家级新区典范和具有强大带动力的区域创新中心。

　　强化企业创新主体地位和主导作用，培育中联、三一、中兴、隆平高科、远大住工等企业集团和创新联盟；实施“领军企业引领”计划；实施“瞪羚企业”培育计划；实施“柳枝行动计划”。

　　推进中南大学科技园、湖南大学科技园、湖南农大协同创新现代农业综合试验园、长沙科技城等产学研用金一体化基地建设，引进知名高校和科研院所在新区建立产学研结合的技术转移中心。

　　协调推进“长株潭”三地科技创新共享合作机制，建立“长株潭”公共技术中心或平台；积极支持多层次资本市场建设，与湖南股交所共建移动互联网专版等创新板块。

　　推动文化科技融合发展。支持湖南日报、长沙晚报等文化集团建设文化项目基地，高标准建设长沙国家文化和科技融合示范基地。

　　加强与国防科学技术大学等单位联合，加快湖南省军民融合协同创新研究院建设，促进军工技术向民用领域辐射和转移转化。加强北斗导航等军民两用技术联合攻关。加快推动天河系列超级计算系统的技术研发和产业化进程，助力云计算、大数据相关产业发展。

　　开放协作

　　打造内陆开放型经济新高地

　　贯彻《湖南省对接“一带一路”战略行动方案》，主动参与国家扩大内陆沿边开放，提升全面开放水平、拓展经贸合作领域、扩大人文交流，加快构建全方位、多领域的开放发展新格局，打造内陆开放型经济新高地。到2025年,实际利用外资年均增幅达15%左右,达45亿美元以上；进出口总额年均增幅达12%左右,达110亿美元以上。

　　依托滨江新城金融区、麓谷创新金融中心（梅溪湖国际新城二期）、滨水新城、大学城打造高能级国际服务中心体系。建设长沙高新区国际科技商务平台、服务外包国际合作平台，积极引入领事馆、商务代办机构。

　　以湘江新区为核心申报建设中国（湖南）自由贸易试验区，重点发展智能装备、新材料等服务贸易，创新贸易方式，形成中部地区国际贸易中心。

　　建设国际化互联通道。申报湖南湘江新区通用机场；建设望城新康港、铜官港及其港口陆域用地，建设联港快速通道，开通金桥物流园（长沙无水港）－岳阳－东南亚等“五定”班轮；推进湘新欧班列常态化，开通长沙西经广西（云南）至东南亚专列。

　　构建省际间互通交通体系。建设渝长厦高铁、长沙至西安高铁、长沙至九江高铁、长常、长岳、长潭（西环线）城际铁路，将金桥综合交通枢纽建设成为一站式汇集高铁、地铁、城际、长途汽车、城市公交等一体的现代化国家级综合交通枢纽；建设石长铁路增建二线工程和京广铁路货运专线，提质长沙货运西站。

　　完善高效城际交通体系。建成长株潭城际铁路、坪塘大道、潇湘大道等长株潭一体化综合交通工程；建设湘府路、西二环快速化改造、黄花机场快速连接线等与机场、高铁的畅通工程。

　　城乡统筹

　　鼓励发展规模适度的家庭农场

　　建设莲花都市旅游城镇、雨敞坪现代农业示范镇、靖港历史文化名镇、乌山中小企业基地，把白箬铺镇建设成为城乡联结特色小镇。建设关山、光明、真人桥、桐木、立马、香山等一批“美丽乡村”。

　　到2020年，全面完成熊家湾、坪塘、桐梓坡、望兴、万宝山等棚户区改造，全面完成望城坡、后湖等城中村改造，完成新区范围内农村危房改造工作。完成雷锋老集镇、坪塘集镇等城乡结合部整治。

　　加快户籍制度改革，建立统一的居民户口登记制度，以合法稳定居住、就业为条件放开新区户籍登记。

　　鼓励发展规模适度的家庭农场，引导农民专业合作社拓宽服务领域，鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。长沙晚报记者 黎欣刚 整理