2015年10月13日，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十七次会议强调：推动国税、地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，增强税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅于2015年12月23日印发《深化国税、地税征管体制改革方案》，描绘了新一轮税收征管体制改革的时间表和路线图，并且明确河南作为全国国税、地税征管体制改革四个综合试点单位之一。《方案》是规划图、是任务书、更是战斗令，河南地税迅速拉开税收征管体制改革大幕，开始了追求卓越、主动创新的实践探索！

　　乘势前行，迎风启航！新乡市地税局按照河南省地税局统一部署，以“坚决态度、坚定信心、坚持原则、坚守底线”为根本遵循，树立起百分之百的雄心、百分之百匠心和百分之百决心，精准部署、细细为工，全力推动各项改革任务落地生根，确保实现顶层设计与基层实际的全方位对接。

　　一、精细部署，层层传压，确保一张蓝图绘到底

　　（一）“一中心，两督导”，坚持以上率下。一个指挥中心。迅速成立一把手负总责的税收征管体制改革指挥中心，市局党组带头学习改革精神、细研改革内容，全过程指导、落实各项改革任务，统领全体干部职工旗帜鲜明、紧锣密鼓地投入改革大潮。两级双线督导。市局主要领导和班子成员以不打招呼、不提前通知的形式，分头奔赴21个基层单位，深入办税服务厅、中心税务所调研督导征管改革，查看工作进度，征求基层意见；县区局班子成员，严格落实办税厅带班制度，纷纷下沉一线，实际参与、实时跟踪，有效推动工作落实。

　　（二）“一集中、两落实”，健全工作机制。集中办公。市局党组提前谋划，积极作为，及时成立税收征管体制改革项目组，抽调17名精兵强将，成立15个小组，全脱产常驻项目组集中办公。两个落实。制定《新乡市地税局税收征管体改改革方案》和18个配套文件，绘制新乡本土“上线时序施工图”，倒排工期，细化和量化了工作任务, 做到任务分解精准到组、责任落实精准到人，时间进度精准到天。建立四个微信专群，每天发布市县两级施工图完成情况及工作安排，做到市局严格落实省局改革时间表和“施工图”，县局严格落实市局改革时间表和“施工图”，实现省市县三级上下贯通、同频共振，同一蓝图绘到底。

　　二、精确解读，深植厚育，实现一个理念贯始终

　　（一）“三级宣讲”，坚定思想基石。邀请省局试点办同志现场授课；成立市局宣讲团，为全系统1200余名税务干部全面宣讲；举办县级税收征管体制改革专题培训，“三级宣讲”层层延伸递进，使改革精神全方位无死角地传达贯彻到全系统。

　　（二）“两个抽考”，深化理念认知。分单位、分级别，按照10%的比例，随机抽取90余名人员集中进行税收改革知识、必测业务事项上机大抽考，以考促学，深化理念认知，提升业务技能，增强大局意识、核心意识和看齐意识。

　　（三）“一个讲堂”，完成理念嬗变。举办税收征管改革专题“道德讲堂”，用改革中的先进事迹，感染带动全体干部，将改革的思维融入到血液里，彰显在日常工作中，以高度的责任感和使命感投入税收征管体制改革，用工作成效来增强社会各界对改革的认同感和纳税人的获得感,凝聚起全市地税干部职工干事创业的精神动力。

　　三、精心谋划，统筹发力，凝聚一股合力全护航

　　（一）党委政府倾力支持。多次向市委、市政府主要领导专题汇报改革事宜，市委书记、市长和常务副市长等多位领导批示支持地税改革工作，持续关注过问改革进展情况，并召集市政府相关部门专题研究改革需支持解决事项，进一步优化了改革外部环境，激发了全系统的改革热情，坚定了改革信心和决心。新乡市第一期惠企政策宣讲会，专设税收征管体制改革宣讲环节，市委书记、副市长，以及市工信委、发改委、财政局、国税多部门主要领导和280余家重点税源企业聆听宣讲，为全面深化改革打破藩篱、厚植根基，凝聚共识。

　　（二）多方对接谋划共治格局。主动走访有关职能部门，征集意见，对接协商，代政府拟定《新乡市税收保障办法》及两个配套制度，并已全部征求49个相关单位意见，正待市政府常务会议审议通过。下一步，市政府拟召开49个部门联席会议，研究建立数据信息交换与共享工作机制，推进税收共治格局建设迈上快车道，为地税改革铺平道路。

　　四、精密稳妥，响亮发声，守好一个底线控风险

　　（一）稳中选优，实现机构人员合理调配。按照“稳妥、慎重”的原则，把思想政治工作贯穿始终，对机构及人员进行调整，保证干部队伍思想稳定；坚持适当倾斜的原则，把年轻化、责任心强、业务精的同志，充实到风险管理、纳税服务、基层一线等重点部位，做到重点部门择优配置。

　　（二）未雨绸缪，制定上线推行应急预案。充分预估系统上线期间，在业务、技术、舆情等各方面可能出现的问题和突发状况，建立架构完善、职责明确的应急工作组，把问题想前、想全、想细，形成一套全覆盖、无盲点的应急预案，做到迅速反应，及时化解，努力做到来之能办，办之能快，快之能好，有效避免风险舆情发生。

　　（三）强力宣传，营造和谐稳定舆论环境。采取“一讲、两谈、三走、四看”的形式，面向税务人、面向纳税人、面向党政领导、面向社会各界，开展四位一体宣传活动。即：在市局主会场、17个分会场面向全市1600余名纳税人举办征管改革大宣讲；开展“局长大访谈”和邀请社会各界代表交流座谈，走进开展班子成员走访重点企业、基层单位走访全部纳税人、市县乡三级纳税人学堂走进企业大走访活动；打造办税厅“有形窗口”、12366“有声窗口”、外部网站“网络窗口”、新闻报刊“媒体窗口”四个常态宣传窗口，通过全方位无死角宣传，努力奏出改革最强音，增强纳税人改革获得感，为改革营造良好的氛围。

　　目前，风险应对、电子档案采集、计算机定税、财务数据补录、软硬件升级改造、系统测试等基础工作全部准备就绪，全员业务技能达到上线要求，已举办多期改革宣讲，印发9种宣传资料8万余份，并在主流媒体刊发《致纳税人一封信》及《系统切换公告》、《省域通办公告》、《纳税人实名认证公告》，受众宣传面达到数十万人。新乡市地方税务局全面实施税收征管体制改革踌躇满志、蓄势待发，只待号令！

　　（新乡市地税局 李俊锋）