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怀化现有建制村3854个，本轮合并减少1172个，调整后为个。全市建制村合并工作将于5月底完成。结合怀化实际，将建制村合并工作与新农村建设、美丽乡村建设、城乡社区建设、农村社区建设试点统筹考虑，系统推进，以方便群众生产生活和加强乡村治理为目标，着力提升公共服务水平。
邹文辉指出，并村工作是乡镇区划调整改革的重要内容，全市上下必须站在讲政治的高度，充分认识这项工作的重要性，坚定不移地抓实抓好这项工作；要坚决按时完成并村任务，科学制定并村方案，解决好村干部、村民、村部、村资、村债“五村”问题，形成正确的政策、舆论导向；要切实维护群众权利；要强化责任抓落实。
邹文辉强调，要立足并村的目的做好工作。并村工作的目的在哪里，工作的立足点就要放在哪里。并村工作的问题在哪里，工作的切入点就要在哪里。并村的程序走到哪里，就要提前介入到哪里。并村的决策权在哪里，工作对象就在哪里；要加强执政领导，完善工作机制。建立督导、通报、问责追责制度；要强化宣传引导，通过各种方式使广大干部群众了解并村工作，形成正确的舆论导向；要确保社会大局稳定。