陈勇 周帙恒 陈昂

　　■编者按

　　3月18日下午，省委副书记、省长杜家毫主持召开省政府党组（扩大）会议，贯彻落实习近平总书记参加湖南代表团审议时的重要讲话精神。会上，省发改委、省农委、省人社厅、省民政厅、省扶贫办主要负责人，围绕习总书记“三个着力”要求（着力推进供给侧结构性改革、着力加强保障和改善民生工作、着力推进农业现代化）纷纷作了表态发言，介绍各单位下一步工作打算。

　　会后，湖南日报记者又采访了省经信委、省财政厅、省住建厅、省环保厅、省政府金融办主要负责人，大家纷纷表示，将结合工作实际，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在湖南代表团审议时的重要讲话精神，坚决落实“三个着力”要求，力争在转方式、调结构方面走在全国前列。湖南日报特将相关内容摘要刊登。

　　五大行动推进供给侧结构性改革

　　省发改委党组副书记、副主任 刘山

　　习近平总书记在湖南代表团审议时关于供给侧结构性改革的重要论述，为解决我省当前突出矛盾、增强长远发展动力，指明了方向、明确了路径。结合湖南实际，今后5年，我们将以“三去一降一补”为重点，全力实施五大行动，实现供需两端在更高水平上的平衡。

　　实施厚植供给优势行动，重点抓好实施创新驱动战略、加快推进新型工业化、大力推进农业现代化和积极发展现代服务业，推动产业结构向高端化、智能化、绿色化转型。实施化解供给过剩行动，重点是调整优化产能结构、妥善处置“僵尸企业”、积极拓展市场空间、深化住房制度改革、引导扩大住房需求、优化房地产业结构。实施降低供给成本行动，重点抓好制度性交易成本，税费负担，融资成本，用能、用地和用工成本，物流成本“5个降低”。实施补强供给短板行动，着力打好脱贫攻坚战，加强重大基础设施建设，强化生态环境治理，加大公共服务供给，提高人力资源质量。实施防控供给风险行动，重点强化政府性债务管控，主动释放信用违约风险，加强金融全方位监管。

　　此外，通过建立健全组织协调、民生托底、投资带动和监督考核机制，确保改革落到实处、取得实效。

　　加快推进农业现代化建设

　　省农业委员会党组书记、主任 刘宗林

　　按照习近平总书记关于“着力推进农业现代化”的要求，我们将以五大发展理念为引领，以农业供给侧结构性改革为轴心，加快转变农业发展方式，加快推进农业现代化建设。

　　调结构。按照“稳粮食、优经作、提养殖、促结合”思路，提高供给质量和效率。

　　提品质。推进标准化、品牌化营销，加强农产品质量安全监管，提高“湘字号”农产品美誉度和消费者信任度。

　　促融合。重点打造粮食、畜禽、果蔬三大千亿产业，大力发展休闲农业、城市农业、创意农业等新兴业态，加快发展农产品电子商务。

　　降成本。发展适度规模经营，降低管理成本。实行精准生产，降低物化成本。提升主要农作物综合机械化水平，降低人工成本。

　　增产能。实施藏粮于地、藏粮于技战略，巩固提升粮食综合产能。

　　优生态。突出抓好长株潭重金属污染耕地修复治理和种植结构调整试点、休耕试点，组织实施洞庭湖畜禽养殖污染防治、围网养殖清理两个专项行动。

　　抓统筹。大力建设农副产品加工特色县，深入实施“百城千镇万村”新农村建设工程，综合整治农村人居环境。

　　今年争取实现城镇新增就业70万人

　　省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长 蔡畅元

　　当前和今后一段时期，我省就业总量矛盾依然存在，全省城镇每年有70多万新成长劳动力、30多万大学毕业生需要就业，农村还有近300万富余劳动力需要转移就业。同时结构性矛盾更加突出，特别是推进供给侧结构性改革任务繁重，就业面临比以往更大的压力，就业形势更加复杂。

　　全省各级人社部门将以习近平总书记重要讲话精神为指引，坚决落实“社会政策要托底”要求，做好与民生直接相关的就业和社会保障工作。突出稳定和扩大就业，深入实施就业优先战略，完善经济发展和扩大就业的联动机制，抓好更加积极就业创业政策落实，大力推动大众创业、万众创新，深入实施大学生就业促进计划和创业引领计划，强化职业技能培训，确保完成今年新增城镇就业70万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标任务。特别是要服务“三去一降一补”重点任务，稳妥、有序、多渠道安置分流职工。

　　此外，着重强化社会保障能力。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，实现大病保险全覆盖，继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。

　　引导社会预期 提高救助水平

　　省民政厅党组书记、厅长 段林毅

　　习近平总书记在参加湖南代表团审议时的重要讲话，字里行间无不体现浓厚的民生情怀。全省民政部门将按照习总书记“着力加强保障和改善民生”要求，引导社会预期，提高救助水平，加快民政人本化、法治化、标准化、信息化和社会化建设。

　　兜牢基本民生保障网底。加快低收入家庭认定和乡镇“一门受理、协同办理”平台建设，精准识别认定保障对象；完善低保标准与居民消费支出挂钩联动机制，逐年提高低保救助标准；完善医疗救助政策，全面开展重特大疾病医疗救助，加快基本医保、慈善力量衔接，逐步提高政策范围内住院个人自付费用报销比例；扩大“救急难”试点，完善临时救助制度。

　　加快低保制度与精准扶贫衔接。力争在2018年实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”，将完全或部分丧失劳动能力及通过扶贫开发政策无法脱贫的贫困对象，纳入农村低保范围，实现社会保障兜底脱贫。建立社会保障兜底脱贫对象联合认定审核机制，明确对象认定部门、认定标准、认定程序。

　　健全特困人员供养制度。全面整合农村五保和城市“三无”人员供养制度，加强基本养老保险、基本医疗保障、最低生活保障等制度衔接。

　　坚决打赢脱贫攻坚战

　　 省扶贫办党组书记、主任 王志群

　　习近平总书记参加湖南代表团审议时强调，要围绕补齐全面建成小康社会短板，着力改善和保障民生，坚决打赢脱贫攻坚战。作为扶贫部门，我们责无旁贷。

　　结合我省脱贫攻坚实际，我们将加快出台湖南贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定的实施意见，并根据实施意见制定重要政策措施分工方案。

　　在兜底保障脱贫方面，今年重点是把兜底贫困对象摸清核实，制订扶贫低保“两线合一”方案。在医疗救助脱贫方面，从今年开始，对贫困人口参加新型农村合作医疗个人缴费部分由财政给予补贴，对参加新农合的贫困人口就医费用报销比例提高10%，大病保险报销起付线降低50%。在加强教育脱贫方面，逐步实现贫困县农村义务教育阶段学生营养改善计划全覆盖，减免建档立卡贫困家庭高中生的学杂费，确保全省所有贫困县的县镇及以下中小学校，享受武陵山片区农村教师人才津贴政策。

　　此外，进一步加大产业扶贫、贫困农户危房改造、易地扶贫搬迁、劳务输出脱贫等重点工作推进力度，加强扶贫督查考核，务求工作实效。

　　“制造业+互联网”助推制造强省

　　省经济和信息化委员会党组书记、主任 谢超英

　　全省经信部门将千方百计稳增长调结构增效益，全力以赴推进制造强省建设。

　　首先是保持工业经济运行在合理区间，围绕制造强省建设五年行动计划确定的12个重点产业领域，分产业开展稳增长调研，加强产业改造升级重大项目的协调服务，发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用。

　　其次是加强工业领域供给侧结构性改革，着力化解过剩产能和降本增效，努力改善产品和服务供给，深入推进“制造业+互联网”。

　　扎实推进制造强省建设，经信部门将对每个产业明确牵头委领导和责任处室，做到每个月有活动、每个季度有小结，尽快见到成效。另外，我们将加大政策支持，在促进轨道交通装备产业发展的政策出台后，对智能制造等领域提出比较成熟的政策建议，尽早纳入省政府决策范围，再争取出台一批政策措施。

　　把更多财力投向民生

　　省财政厅党组书记、厅长 郑建新

　　执政之道、民生为本。作为财政部门，学习贯彻落实习近平总书记在湖南代表团审议时的重要讲话精神，就是要始终坚持把民生作为优先保障重点，牢牢守住民生底线。同时随着财力增长，稳步增加民生投入，让广大人民群众共享发展成果。

　　具体而言，我省今年将稳步提高惠民补贴标准，其中城乡居民医保人均财政补助标准提高到420元，基本公共卫生服务人均补助标准提高到45元，独生子女伤残、死亡家庭月补助标准分别提高到320元、390元，继续提高农村五保户、优抚对象、高职和高中生均拨款补助水平。目前，我们与民政等部门正在研究制定农村低保线与国家扶贫线“两线合一”的相关实施方案，进一步加大财政投入力度，力争在2018年把低保线提高到扶贫标准线，将完全或部分丧失劳动能力及通过扶贫开发政策无法脱贫的贫困对象，纳入农村低保范围，实现社会保障兜底脱贫。

　　与此同时，继续完善制度、健全体系。统筹设计城乡一体化的义务教育经费保障机制，继续推进城乡薄弱学校改造，支持解决城市义务教育“大班额”问题。启动沿西部边境贫困县农村义务教育营养改善计划。实现农村基层教育卫生人才津贴政策对贫困县的全覆盖。建立完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴“两项制度”。加快构建现代公共文化服务体系等。

　　年内完成20%房地产去库存任务

　　省住房和城乡建设厅党组书记、厅长 蒋益民

　　去库存，是今年中央为房地产行业定下的主基调。对全省住建系统而言，落实习近平总书记“着力推进供给侧结构性改革”要求，今年首要任务就是加大房地产行业去库存力度，以棚改货币化安置、发展住房租贷市场、鼓励农民工进城购房、进一步降低公积金贷款门槛等措施，确保年内完成20%的房地产去库存任务。

　　去库存的同时，我们还将按照中央城市工作会议和即将召开的省委城市工作会议精神，贯彻五大发展理念，全面推进“以人为核心”的新型城镇化，进一步加强对城市的规划、管理和建设，把“城市病”逐步解决好。

　　另外，全省住建系统还将启动城市管理综合执法体制改革，继续抓好基础设施建设，特别是继续推进海绵城市和地下管廊建设试点工作，抓好农村危房和城市棚户区、工矿棚户区改造，以及美丽乡村建设。

　　推进长株潭大气污染联防联控

　　省环保厅党组书记、厅长 刘尧臣

　　“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”、“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”……习近平总书记在全国两会上的环保新语，让全省环保系统广大职工倍感振奋，我们将按照省委、省政府的统一部署，结合我省实际，认真抓好落实。

　　我们将根据国家“十三五”规划指标，进一步修订完善我省“十三五”环境保护规划，绘制未来五年环保工作蓝图；积极参与长江经济带大环保工作，按照《水污染防治行动计划》要求，狠抓湘江流域治理与保护“一号重点工程”和洞庭湖水污染综合整治；持续推进长株潭等重点城市大气污染联防联控，启动吉首、永州等城市争创国家空气质量达标城市，实现全省达标天数比例进一步提升；加快农村环境综合整治整县推进，重点抓好农村生活污水和垃圾治理、畜禽养殖污染治理，保护好农村饮用水源；积极推进环境保护的体制机制创新，以改善环境质量为核心，建立健全环境保护督察、生态红线补偿、环境损害责任追究和环境质量考核等重要制度，年内出台湖南省《大气污染防治条例》和《土壤污染防治条例》。

　　加快实现湖南金融业振兴发展

　　省政府金融工作办公室党组书记、主任 石建辉

　　今年是“十三五”开局之年，也是我省金融改革发展的关键之年。去年，省委、省政府将金融业列为制约经济发展的“短板”之一。今年我省金融工作的重点就是以改革发展和风险防范为抓手，加快实现金融业振兴发展。

　　认真做好金融改革发展顶层设计工作，研究提出总体思路、支持政策，编制金融业发展“十三五”规划。围绕经济社会发展大局，积极为全省重点工程、重大项目建设和重点产业发展提供融资服务，在加大信贷投放力度的同时，充分发掘资本市场直接融资潜力，大力发展股权融资、债券融资，持续推进保险资金入湘。着眼壮大地方金融产业，加快金融改革开放，积极推动一批地方金融机构做大做强，大力申请新增金融机构牌照，加快引进境内外金融机构，深入推进农信社改革，规范发展小额贷款公司和融资性担保机构；大力发展普惠金融，广泛开展农村金融改革试点，不断完善多层次全覆盖的金融服务。着眼防范金融风险，积极防范、处置非法集资活动，引导规范民间融资行为，深入开展金融安全区创建，大力引进金融人才，加强干部金融知识培训，不断优化金融发展环境。