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全国人大代表、益阳市委书记胡忠雄建议，要从强化财政保障入手，切实推动我国食品安全形势根本好转，真正捍卫“舌尖上的安全”。（章尧 摄影）
红网北京3月11日讯（时刻新闻记者 章尧 谢娟）“食品安全是关系到人民群众身体健康和生命安全的一件大事。建议健全食品安全监管财力保障机制，提高基层食品安全监管水平。”今年全国两会上，针对基层食品安全监管难题，全国人大代表、益阳市委书记胡忠雄提出，要从强化财政保障入手，切实推动我国食品安全形势根本好转，真正捍卫“舌尖上的安全”。民以食为天。湖南是农业大省，食品产业是强省富民的支柱产业。目前，全省从上至下的食品安全机构、体系逐步完善，但随着政府机构改革的推进，全省保障食品质量安全的担子相应更重，同时也存在一些不容忽视的突出问题。
“首先是硬件配套没有完全到位。”胡忠雄表示，尽管目前全省各区县（市）成立了新的食品安全监管机构，乡镇建立了食品安全监管站，人员编制基本到位，但基层站所工作条件较差，快速检测设备、监督办案取证工具缺乏，监管方式滞后，食品安全监管效果大打折扣。
依据《食品安全法》的规定：“县级以上人民政府应当将食品安全工作经费列入本级政府财政预算，加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障。”而在实践工作中，胡忠雄表示，食品安全的监督抽检经费往往很难被列入本级财政预算。“财力保障没有完全到位，这直接影响到基层工作积极性和监管效果。”
针对当前全省基层食品安全监管的现状，胡忠雄建议，从明确工作重点、细化财政预算、扩展资金渠道、完善投入机制等方面入手，健全食品安全监管财力保障机制，提高食品安全监管财力保障工作的科学化精细化管理水平，推动我国食品安全形势根本好转。
“日常监管是食品安全隐患大排查的重要手段，是发现问题的重要途径。”他提出，省一级政府应切实督促地方各级对食品安全的日常监管经费予以保障，为各地食品安全监管网络的运转、维护及人员提供基本工作经费，确保监管工作的正常开展。
作为食品安全监管工作的重要抓手，风险监测与监督抽检能及时发现食品安全存在的问题，将问题控制在萌芽状态，避免食品安全事故的发生。对此，胡忠雄建议，要逐步健全食品安全风险监测与监督抽检的保障机制，加大转移支付力度，加大本级财政预算保障，配备必要的流动检测车、快速检测等设备，定期开展监测，并及时进行公告。
胡忠雄还提出，要加强督查考核，将食品安全综合协调、监督抽检、风险监测、专项整治、日常监管、有奖举报、宣传应急、信息溯源体系建设等工作的保障纳入政府绩效考核范畴。各地要根据食品安全监管工作的实际需要，精心编制本地食品安全工作年度预算和中期规划，健全食品安全监管长效投入机制。
“食品安全涉及政府、企业、消费者等多个市场主体，不能靠政府一家单打独斗，承担无限责任。”胡忠雄表示，应发挥积极财政的作用，统筹食品安全监测资源，按照科学布局、合理分工、突出重点、体现特色、面向社会、独立负责的原则，鼓励各类检验检测机构联合重组，积极整合高校、科研院所等第三方技术资源，向社会提供有偿服务。在产业结构调整中，加大食品企业技改投入力度，利用财政资金培育并拓展新产品市场，引导企业转变生产经营方式。
“尤其是鼓励大型食品企业引入危害分析和关键控制点管理体系，提高内部质量管理水平，切实承担起食品安全的主体责任。”胡忠雄说。