全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹建议，应大力加强成品油质量升级期间的市场监管。摄影 章尧

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　　红网北京3月11日讯（记者 章尧 通讯员 罗新苗）推进成品油质量升级，是国家改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措。但由于监管缺失，许多社会经营单位不按要求同步推进质量升级、违规销售非标准油品等，严重扰乱了正常的市场秩序。针对这一问题，全国人大代表、中国石化湖南石油分公司总经理潘桂妹建议，应大力加强成品油质量升级期间的市场监管。
　　
　　油品质量升级存在倒退风险 成品油市场亟待加强监管
　　
　　潘桂妹指出，目前我国石化所产车用汽柴油硫含量均已低于50ppm，全部达到国Ⅳ以上标准，其中有85%车用汽油、58%车用柴油产能达到国Ⅴ标准，用十几年时间走过了发达国家30年的油品质量升级历程。
　　
　　但随着油品质量标准的提高，不同品质油品价差逐步加大。由于市场监管不到位，给社会经营单位非标准油品销售和不规范经营提供了可乘之机，“劣币驱逐良币”问题十分突出，形成了“合规守法经营企业效益受损，不合规非法经营企业获利”的市场乱象。
　　
　　“市场监管不到位，多种标准并存，油品市场经营混乱，有效不法经营商违规销售非标准油品，从中获取暴利，导致合规产品市场份额流失。”潘桂妹说。
　　
　　潘桂妹说，“如果车用柴油质量升级过程中出现的市场监管缺失问题若得不到根本性解决，将影响国家推进成品油质量升级的步伐和依法治国重大战略部署的全面推进。”
　　
　　加强市场监管和政策支持 确保成品油质量升级项目快速推进
　　
　　潘桂妹认为，成品油质量升级工作政策性强、涉及范围广、需要协调的部门和环节多，国家强势主导和各级政府强力推进才是成功的关键。
　　
　　潘桂妹建议，中央和地方各级政府要加强组织领导，尽快确定牵头部门和主管单位，明确职责分工；加快出台有关管理条例和办法，为市场监管和执法提供依据，为避免出现“一个市场、一类油品、两个标准、两种价格”的乱象，应明确全国范围内所有加油站必须全部销售车用柴油，禁止销售非车用柴油；各级政府要全面、持久地开展专项检查和市场监管工作，加大对违规销售非标准油品、调和油等扰乱市场经营秩序单位的处罚力度，营造公平有序的市场经营环境。
　　
　　除了加强市场监管，潘桂妹认为还应加大政策扶持，建议国家能够加大对炼油企业成品油质量升级项目的政策扶持力度，出台提高贷款贴息的金融政策，开辟环评、安评、节能、职业卫生等行政许可审批绿色通道，简化审批流程，提高审批效率，为成品油质量升级项目加快推进、合规建设创造有利条件，确保成品油质量升级目标的顺利实现。