档案

　　罗祖亮：全国人大代表、湖南大湖水殖股份有限公司集团董事局主席。自2008年当选全国人大代表以来，每年提交的议案、建议均达10余件，内容涉及金融、民生、法治等众多领域。

　　故事

　　今年来北京开两会，罗祖亮带来了《关于深化农村产权制度改革，促进农业资源资本化》的建议。他说，从2002年起，自己关注这一问题已达14年之久。

　　“当前，农业发展面临一些亟待突破的瓶颈。”罗祖亮介绍，比如，近年来，大量农民进城务工导致很多土地出现“抛荒”，农村资产、资源得不到合理利用；农民拥有的集体土地使用权、宅基地使用权、农村房屋及生产用房所有权、养殖水面使用权、集体林地使用权和林木所有权等，不能有效地进入市场领域流转，它们的巨大价值得不到市场承认；农民“捧着金饭碗”却背井离乡外出“讨生活”，想做点小生意又没有资金来源，想到银行贷款又没有合适的抵押品和质押物。“所有这些现象都表明，农村急需开展一场触及根本的改革。”

　　党的十八届五中全会为进一步深化农村改革指明了方向，改革的首要任务就是改革和完善农村的产权制度。早在2013年，武汉市就开展了农村产权改革试验。安徽省率先在全省范围内开展农村产权制度改革，让沉睡的农业资源变为资本自由流动，为农村发展注入了强劲动力和勃勃生机。

　　“事实充分表明：小康不小康，关键在老乡；老乡要小康，重点在产权。”罗祖亮说，今年的政府工作报告也提出，积极发展多种形式农业适度规模经营，鼓励农户依法自愿有偿流转承包地、开展土地股份合作、联合或土地托管。他建议，要赋予农民合法的财产权和交易权，并获取相应的收益，激活农村市场，释放农村潜能，扩大内需，促进中国经济行稳致远。要盘活农业资源，全面开展农村产权确权登记发证工作，让资本自由流动并直接服务于农业。要出台配合农村产权制度改革的相关配套政策。探索产权资本经营的主要形式和产权纽带方式，促进农业经营体系向市场型、实体型和公司型方向发展。这项工作有利于扩大内需，有利于供给侧的改革，使我国经济由投资、出口、消费变为由内需拉动的消费、出口、投资的经济形态。

　　感怀

　　罗祖亮：第三次土地“革命”，很可能是农业人口的消费革命。我将继续为农业、农村、农民鼓与呼。

　　（湖南日报北京3月6日电）