人民网北京3月5日电 （记者 熊旭 项劼）4日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽看望出席全国政协十二届四次会议的教育界委员并参加讨论。人民网记者对部分发言进行了汇总整理。

　　马德秀委员:以供给侧改革破解高等教育结构性难题

　　全国政协委员、全国政协教科文卫体委员会副主任马德秀介绍，我国已经建成世界上规模最大的高等教育体系，普通高校总数2553所，在校生规模3559万，世界第一，毛入学率从1978年恢复高考时的1.55%达到2015年的40%，总体水平处于世界中上行列。

　　马德秀表示，随着教育规模的扩大，优质教育资源短缺已成为当前高等教育发展的主要矛盾。导致主要矛盾发生变化的深层次原因，是不能满足需求的供给侧结构性问题，因此推进高等教育结构性改革刻不容缓。她提出，对结构性失衡，要对中西部高校精准发力；对结构性资源错配，要加强分类评价、分类指导、改革资源配置方式；对结构性过剩与短缺，要推动高校与经济发展深度融合；对结构性缺失，则需要不断创新人才培养模式。

　　丁烈云委员: 应完善评价机制，鼓励高校办出特色

　　全国政协委员、华中科技大学校长丁烈云表示，办学特色既要体现教育的自转规律，又要体现教育的公转规律；既要包含学科特色，又要包含专业特色；既需要优秀的文化传统，又需要完善的治理体系。

　　丁烈云认为，国家在制定政策和配置资源的过程中，要兼顾学科建设和专业建设，既考虑学科特色配置资源，更要考虑专业特色配置资源，鼓励高校形成自己的专业特色，提高人才的培养质量。此外，高校要加快有中国特色现代化大学制度建设的步伐，坚持党委领导下的校长负责制，要发挥好党委领导的政治力、校长责任的行政力、教授治学的学术力、群众参与的民主力的作用。

　　冯俊委员：优化人才资助机制 防止人才计划碎片化

　　全国政协委员、中共中央党史研究室副主任冯俊表示，我国人才队伍不断壮大，整体素质逐步提高，但也暴露出一些弊端，比如各类“人才计划”政出多门，注重短期效应，使人才政策碎片化。现有人才计划重复、重叠，导致了许多学者“人才叠冠”，学术资源集中在少数人手中。再有，重入选申请、轻后续评价。按现行办法，学者入选某资助计划，还没有启动研究，就被广为宣传，入选计划变为学者及其所在机构的荣誉。因此，大家特别重视申请，而如果开展研究，却很少被关注。

　　冯俊建议，整合各部门人才资助计划，成立部际联席会议，由人才主管部门出面做好国家与地方人才政策的衔接。避免将人才资助计划作为评价标准，建议取消把有多少人入选人才计划、得到多少经费资助作为评估指标。另外，还要建设完善的人才评价机制、遴选机制和培养机制，在人才资助和引进时，应该向名气不大但正处于事业上升期、成果产出率高的青年人倾斜。

　　张来斌委员：切实提高全日制工程硕士专业学位研究生的教育质量

　　全国政协委员、中国石油大学（北京）校长张来斌提到，目前，全日制专业学位研究生教育发展尚不成熟，存在的问题较多，一是学生专业实践“派出”困难。学校没有稳定的实践基地，而部分校内导师尤其是年轻导师并没有能力帮助学生练习岗位；二是双导师制有待完善，大多数校内导师缺少工程化训练，很难有效指导实践性很强的工程硕士论文，而企业导师缺乏指导经验，将学生视同职工而非学生身份，导致被动顺应环境的学生难以在实习中提高实践能力；三是全日制工程硕士教育与职业资格认证不对接，鲜有专业学位研究生毕业时能同时获得职业资格证书，极大影响了学生的积极性；四是部分院校在培养专业硕士与学术型硕士的过程趋同，没有体现出工程应用人才的要求及特色。

　　张来斌建议，政府应进一步下放权力扩大高校自主权，对应用性突出的专业，不再划分学术型硕士和专业型硕士；其次，政府可以以资助的方式奖励接收学生实习的企业，牵头建立持续稳定的实践平台；另外，要加大政府统筹，推动专业学位研究生教育与职业资格间的有效衔接。最后，高校支持服务体系要完善。要完善教师考核标准，将全日制工程硕士培养纳入其中，并积极推进校内导师和企业导师的科研项目合作，选择有合作的企业或单位开展学生实习。

　　杨文委员：加快修订《民办教育促进法》， 促进民办教育可持续发展

　　全国政协委员、全国妇联执委、山东英才学院董事长杨文提出四点建议，一是应允许转为非营利性民办学校的举办者有多种选择；二是应加大民办学校的政策支持力度；三是应切实保护举办者的办学积极性；四是新法实施要稳妥推进。

　　她认为，我国民办学校分类管理不宜简单的一刀切。建议立足我国民办学校发展历史和实际情况，处理好历史遗留问题，探索出具有中国特色的分类管理模式，允许转为非营利性民办学校的举办者有多种选择。应遵循公平公正原则，制定适宜的财产处理政策。在补偿时，不仅要考虑原始出资和办学效益，也要考虑各种形式的追加投资和在发展过程中产生的资本增值。同时，补偿办法由国家统一制定或出台指导性意见，确保政策执行不走样，抓好改革的“最后一公里”。

　　张福成委员：加快推动京津冀高等教育协同创新发展

　　全国政协委员、燕山大学副校长张福成表示，新形势下京津冀高等教育协同发展要紧紧围绕服务国家重大战略确立的目标任务，优化教育资源布局，促进教育发展均衡，实现教育优势互补。通过统筹规划、重点突破、全面协同，三管齐下形成合力，整体提升京津冀地区的高等教育水平和影响力，为打造具有较强竞争力的世界级城市群奠定教育基础，为实现高等教育强国战略增添动力。

　　王长华委员：建议高校科研经费配置中体现劳动价值

　　全国政协委员、河北师范大学副校长王长华表示，高校科研经费管理乱象一直是社会关注的焦点，事实上，长期以来高校科研经费管理一边是管理不规范、违规问题突出，一边是管得太死，效率低下，问题主要表现在三方面：一是对科研经费的管理，简单套用政府、企业的项目经费管理模式，缺乏精准性和灵活性；二是预算编制存在盲目性、随意性，缺乏标准和有效指导，预算执行对科研过程的不确定性因素考虑较少；三是科研经中没有充分尊重和体现智力劳动的价值。

　　王长华提出四点建议：一是进一步完善高校科研经费预算管理制度，改变简单套用政府、企业预算管理方式去管理高校科研经费的做法；二是改革高校科研经费配置机制，让科研劳动价值得到充分体现和适当回报；三是深化高校科研人员薪酬制度改革，统筹考虑科研经费管理改革和与科研人员薪酬制度改革；四是改革科研评价机制，从重申报、重经费管理，向重结果评价转变。

　　延伸阅读:

　　据新华社报道，在教育界委员联组会上，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽认真听取委员们的发言。张高丽指出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快教育现代化步伐，为全面建成小康社会发挥关键支撑作用。要坚持把立德树人贯穿教育工作全过程，坚持加大对教育发展的投入支持，坚持深化改革为实施创新驱动发展战略培养人才，坚持提升素质加强教师队伍建设，坚持共享发展促进教育公平，全面提高教育质量。张高丽希望教育界政协委员，建真言、谋良策、出实招，更好地团结带动广大教育工作者，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。