在日前召开的湖南省十二届人大五次会议上杜家毫省长在《政府工作报告》中提出2016年湖南地区生产总值增长8.5%左右，全体居民人均可支配收入增长8.5%左右的发展目标，围绕主要目标部署了七个方面工作。其中明确提出，要加大供给侧结构性改革力度，认真落实五大重点任务，在适度扩大总需求和调整需求结构的同时，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性。
　　
　　供给侧结构性改革无疑是今年全面深化改革的重头戏和主抓手，无论是从中央层面还是地方层面而言，供给侧改革必须全面推进、落地生根。从地方改革发展角度而言，供给侧改革既是一种保障措施，又是一个发展路径。供给侧改革推进有力，地方发展目标就有保障；地方要实现改革发展，又必须从供给侧改革着手。解读湖南政府工作报告中关于供给侧改革的侧重点和着力点，发展大道赫然呈现。
　　
　　着力于城乡发展，供给侧改革激发无限活力。湖南作为农业大省，相较于城市经济发展，农村发展一直是短板。城乡二元结构依然是湖南改革发展的现实写照。虽然经过近年来的统筹城乡发展，城乡差距也逐渐缩小，但始终还是存在某些结构性和体制性的阻碍因素。一方面大量的农村人口纷纷涌入城市的每一个角落，为城市经济发展带来了巨大的推力，但受限于户籍改革等，农民工难以在城市立足，也难以回到农村，这就造成了城乡之间事实上的供需不平衡。湖南提出深化户籍和居住证制度改革，同时着力深化低丘缓坡开发利用和城乡建设用地增减挂钩试点，这不仅打通了城乡之间的人口和资源要素的流动，而且为城乡发展拓展了广阔的空间。
　　
　　着力于实体经济，供给侧改革激发强劲动力。湖南工业经济起步早，规模大，这是湖南经济发展的特点，也是缺点。尤其是在新常态之下，在发展动力明显减弱的情况下，加上人口红利因素的逐渐消失，实体经济发展的压力越来越大，企业成本不断攀升，企业负担逐渐加重，这就严重制约了实体经济的创新发展。如何为实体经济松绑，湖南提出降低实体经济企业成本、减轻企业负担，可谓是切中要害。随着一揽子的减负政策出台，开局之年的湖南实体经济发展必将动力十足。
　　
　　着力于市场竞争，供给侧改革激发广阔潜力。供给侧改革不是人为的进行市场干预，而是要尊重市场规则与市场发展规律，从体制机制和服务层面打通制约市场活力梗阻，从而从更广阔的层面汇聚各种资源要素，激发现有的发展潜力。湖南着力于推进要素市场改革，实施煤电价格联动。着力于优化经济发展环境，强力推进社会信用体系建设，依法保护各类市场主体及企业家的合法权益。这就为市场提供了良好的发展环境，也利于各种经济实体竞相发展。着力于完善人才评价、引进、培养、使用、激励机制。并放宽市场准入，鼓励社会资本参与国企改革重组和公共领域建设，引导支持非公企业转型创新发展。引水入渠，激荡市场活力，经济发展就会大道开来。
　　
　　文/李娇

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