1月25日，谢鹏程委员结合政府工作报告，就推动经济健康发展提建议。记者 刘尚文 摄

　　■记者 李国平 吕菊兰 黄娟 肖德军 卢小伟
　　
　　25日上午，湖南省第十二届人民代表大会第五次会议在长沙开幕。省长杜家毫作政府工作报告，回顾了去年及过去五年我省取得的成绩，并在“十三五”开局之年勾画了湖南未来五年和2016年的发展“蓝图”。
　　
　　报告指出，2016年，地区生产总值增长8.5%左右，规模工业增加值增长8%，完成固定投资3万亿元。全体居民人均可支配收入增长8.5%左右，万元GDP能耗下降3%。
　　
　　我省将采取哪些具体措施确保以上目标如期实现？省长的政府工作报告给我们送来了哪些民生大礼包？本报25日特邀了部分省人大代表、专家等对报告内容进行解读。
　　
　　【关键词】
　　
　　投资
　　
　　2016年固定资产投资3万亿元
　　
　　【报告摘要】积极扩大有效投资。启动30个大工程，推进1000个重大项目，完成固定资产投资3万亿元左右。力争建成高速公路300公里以上，干线公路1000公里；加快湘江、沅水等高等级航道和一江一湖四水相关港口建设；推进怀邵衡、黔张常、蒙华湖南段等铁路建设，新开工张吉怀、湘桂扩能改造等铁路项目；推进长沙航空枢纽和其他市州支线机场建设。
　　
　　【解读】“投资是拉动经济最有效的抓手。”省人大代表、省人大法制委员会委员、经济学研究员张早平表示，政府投资关键是通过政府带动能吸引更多民间资本注入，能发挥乘数效应，这才是有效投资。
　　
　　如何做到有效投资？关键在于市场研究。政府工作报告提到交通网、能源网、水利网、信息网、城建和园区等建设，每一个领域都要进行扎实的市场研究，吸引更多资本注入，真正形成一个个投资热点。
　　
　　【关键词】
　　
　　区域规划
　　
　　拓展区域城乡协调发展新空间
　　
　　【报告摘要】促进区域协调发展。以规划、交通、产业、科技创新、生态环境治理、公共服务为重点，以17个特色产业园区为载体，推进长株潭一体化发展。推动环洞庭湖区全面融入长江经济带，发挥岳阳城陵矶“一区一港四口岸”优势，大力发展临江临港产业，加快环湖公路和特色城镇建设。
　　
　　【解读】“区域发展给了湖南很多机会。”张早平说，湖南应主动响应国家“一带一路”大战略，积极对接长江经济带，加强与以上海为代表的长江城市群联系。
　　
　　我省以前比较注重向南承接与广东沿海经济带的对接，现在我省提出“一核三极四带多点”布局，四面出击，多点开花，是非常英明的决策。特别是向北对接长江经济带，使湖南经济与江浙经济优势互补，可以很好地发挥湖南的优势。
　　
　　政府应全面规划长株潭三个城市，减少经济发展同质化竞争。这需要经历一个长期自然而然的过程。
　　
　　【关键词】
　　
　　供给侧改革
　　
　　抓质量，树品牌
　　
　　【报告摘要】落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。把降低实体经济企业成本、减轻企业负担作为供给侧结构性改革的突破口，积极推进“营改增”，精简归并“五险一金”，清理规范中介服务，尽力降低企业电力价格、物流费用。
　　
　　【解读】何为供给侧结构性改革？“我的理解就是降低成本，提高质量，占领市场，更简单的说，就是抓质量，树品牌。”省人大代表尹同君打了个比方，国人跑去国外抢购马桶盖、电饭煲等产品，说到底，就是我们的产品品质还不够高，是供给出了问题，而不是需求出了问题。“供给侧实际上是从供给这方实施的一系列的改革措施，这个改革措施既有企业自身的改革也有政府的改革。”
　　
　　【关键词】
　　
　　制造强省
　　
　　实施五年行动计划
　　
　　【报告摘要】实施制造强省五年行动计划，抓好电力机车工程实验室及智能制造车间等重点项目建设。推动装备制造、钢铁、有色、石化等传统产业绿色化、品牌化发展，促进新能源、新材料、电子信息、生物医药、通用航空、两型住宅等新兴产业规模化、集约化成长，加快培育新能源汽车、高性能数字芯片、智能电网、3D打印、工业机器人等新增长点。推进浮空器、高效液力变矩器、北斗卫星应用等产业项目建设，加快军民融合产业示范基地建设。
　　
　　【解读】“省委、省政府主要领导多次强调，当前和今后一个时期，湖南稳增长先要稳住工业，稳住工业先要稳住制造业，抓新型工业化首要任务就是抓制造强省建设。”省经济与信息化委员会主任谢超英说，省经信委今年将全面出台制造强省建设五年行动计划“1+12”的实施方案，成熟一个就实施一个。
　　
　　对于推动制造强省建设，全省将坚持“一二三四”的推进路线。“一”就是紧紧围绕制造强省建设这个中心。“二”就是制造强省建设要以发展保持中高速、产业迈向中高端为目标。“三”就是实施政府精准扶持、企业精细管理、员工精益制造等三大举措。“四”就是按照《中国制造2025》提出的高端化、网络化、绿色化、服务化的方向，推动制造强省建设。
　　
　　【关键词】
　　
　　现代服务业
　　
　　用互联网技术创新培育新兴业态
　　
　　【报告摘要】加快发展金融保险、信息技术服务、商务咨询等生产性服务业。积极发展教育文化、健康养老、体育休闲、家政服务等生活性服务业。加快传统媒体和新兴媒体融合发展，以互联网技术促进文化产业内容、形式和业态创新，支持文化产业示范园区（基地）建设。完善旅游服务体系，打造一批精品景点景区和旅游线路，加强旅游配套服务，培育新兴旅游业态。
　　
　　【解读】“互联网对生活的改变大家感同身受，大力发展现代服务业，就是要正确健康利用好‘互联网+’。”谢超英表示，政府工作报告里还提出，完善现代物流基础设施，加快发展第三方物流，促进物流业与电子商务、现代交通和产业体系的对接与配套。改善商贸基础设施，促进移动互联网、绿色、信息等新兴消费。深化与国内知名电商的战略合作，推动“湘品出湘”和“湘品网上行”，促进农村商贸综合服务体电商模式在全省范围落地运营。完善云计算、大数据平台，提升金融、医疗、教育、旅游、交通、物流、邮政、快递、零售等领域的在线化、智能化水平。这些都是基于互联网技术，互联网安全保障将需要更进一步夯实。
　　
　　连线
　　
　　一起来读懂
　　
　　这些“两会新词”
　　
　　每年的政府工作报告中，都会出现一些新词热词，今年也不例外。
　　
　　今年是“十三五”的开局之年，我们从省政府《报告》中选取了几个有代表性的词汇。读懂它们，将有助于我们更好地理解《报告》。
　　
　　一核三极四带多点
　　
　　省委“十三五”规划建议提出，“一核”，长江中游城市群核心引领区；“三极”，岳阳、郴州、怀化新增长极；“四带”，京广高铁、沪昆高铁和环洞庭湖经济带，以及张吉怀精品生态文化旅游经济带；“多点”，基础扎实、实力雄厚、特色明显、产城融合的园区新增长点。
　　
　　【例句】以长株潭一体化为抓手，统筹推进环洞庭湖、大湘南、大湘西等区域发展，加快形成“一核三极四带多点”的发展新格局。
　　
　　星创天地
　　
　　利用线下孵化载体和线上网络平台，为科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等提供创意创业空间、创业实训基地。
　　
　　【例句】落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免政策，建设一批众创空间和农村“星创天地”。
　　
　　“一家一”工程
　　
　　采取公益资助的方式，帮助贫困地区一个家庭有一个孩子通过两年的免费职业教育、一个企业顶岗带薪实习，实习期满合格后安排（推荐）就业。
　　
　　【例句】实施雨露计划和“一家一”工程，落实连片特困地区“两免一补”、学生营养计划、贫困地区专项招生计划、助学专项补助基金等政策。

    ■记者 吕菊兰