湖南省政协委员潘执坤作《重视并解决乡镇区划调整有关后续问题》大会发言。

　　红网长沙1月26日讯（时刻新闻记者 陈美淇）26日，在湖南省政协十一届四次会议第三次大会上，委员潘执坤在作大会发言时表示，需要重视乡村区域调整有关后续问题，并提出了五点解决方案。
　　
　　​乡镇区划调整改革是推进国家治理体系现代化的重要举措。近期，湖南省出台乡镇区划调整改革意见，全省撤并500个以上的乡镇和1.6万个以上的建制村。目前，513个新设乡镇区划调整方案全部获得省里批复。乡镇区划调整从形式上已得到有效落实，但是也出现了一些深层次的后续问题。潘执坤为此提出了相应的解决对策。
　　
　　第一，应妥善做好机构设置和人员安置分流工作，尤其是在生存条件差的贫困地区，撤并乡镇应与稳组并村同步进行，避免“翻牌”式无意义合并，保障农民利益。
　　
　　第二，在财政问题上，既要因地而异、权责一致，根据乡镇职能范围扩大、任务加重的实际，实行“强镇扩权”，推动行政权力下移，扩大大乡大镇的财权和相应的社会经济管理权。也要支持新乡镇加大投资体制改革力度，允许拓宽融资渠道，吸引各类资本以多种方式参与乡镇建设。同时，实行财政体制倾斜政策，合理提高对大乡大镇的财政分成比例。
　　
　　​第三，在制度上，要解决好“一张蓝图干到底”问题。一方面，要改革乡镇干部考核任用制度，提拔实干家。另一方面，坚持“新官认旧账”、“新官理旧账”，兑现调整前的承诺，加快公共基础设施建设。
　　
　　​第四，加强被撤并乡镇驻地的管理和公共服务。正确处理好新乡镇与被撤并乡镇之间的关系，加强被撤并乡镇的管理和建设，加大对被撤并乡镇的安抚和扶持。
　　
　　第五，要​合理处置闲置资产。潘执坤认为，应出台统一指导意见，及时对被撤并乡镇的闲置资产进行处置。综合施策，分类处置，统一管理。按照“先调剂、再盘活”的原则，进行调剂，也可转换资产功能，通过市场化资本运作盘活资产。