湖南省政协委员吕斌作《完善生态补偿机制 建立“三林”扶助长效机制》大会发言。

　　红网长沙1月26日讯（时刻新闻记者 沈梦艳）“建立和完善生态补偿机制，这是加强对生态保护地区反馈与补偿的客观要求，也是推进湖南省绿色发展的题中之义。”在湖南省政协十一届第四次会议第三次大会上，委员吕斌在作大会发言时建议，要加快建立与完善生态补偿机制，促进湖南绿色发展。
　　
　　“生态保护地区为湖南生态文明、两型社会建设守护了绿水青山，生态保护地区的群众为生态环境保护牺牲了创富增收的发展机会。”从调查了解的情况看，生态补偿制度据调查还需进一步完善，力度还需进一步加大。吕斌分析，一方面，生态保护地区经济普遍欠发达，却一直没有享受到在生态环境保护方面的合理补偿。另一方面，生态保护政策实施的同时没有配套建立“造血”机制，没有形成生态保护与精准扶贫的良性循环，生态保护地区普遍山高路远，群众生产生活困难。
　　
　　吕斌建议，需要重视解决林业、林区、林农“三林”问题，建立“三林”扶助长效机制，要取消育林基金，降低林木交易成本，提高林农营林效益；对无田户和人均不到0.3亩耕地的林农实行全员享受农村低保制度，对林农中的特困人口按固定标准给予口粮补贴；要提高生态公益林补偿标准，并对林区灾后重新造林和迹地更新造林给予相应补助；要对林农参与新型合作医疗实行优惠政策，增加政府对林农参与新型合作医疗缴费的补贴，解决林农就医难问题；要加大对林区教育经费投入力度，改善办学条件，提高办学水平，对贫困生实行困难补助。
　　
　　要加大财政转移支付中生态补偿的份额。吕斌表示，要把环境财政作为公共财政的重要组成部分，建议省政府可以设立生态建设专项资金，并列入财政预算。要进一步调整优化财政支出结构、加大生态脱贫的政策扶持力度并建立生态建设目标管理机制，通过实行由江河下游城市向上游林农进行生态补偿的新机制，用经济杠杆激活生态治理的积极性，加强生态保护和资源补偿力度。
　　
　　他建议，还要通过大力培育资源市场、完善湘江水资源合理配置和有偿使用制度、探索建立区域内污染物排放指标有偿分配机制来探索生态补偿市场化运作模式，并实行差异化考核，引领绿色行动。