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根据湖南省计生部门的统计,湖南目前登记在册的失独家庭已接近2万个,但针对失独家庭,全省并未出台特殊补助政策,只是将其纳入特扶对象。由于湖南已步入老龄化社会,“失独家庭”面临的困境主要有养老保障给付标准过低、社会关怀力量不够、各类制度设计尚待进一步完善等。与此同时,随着“全面二胎”政策放开,之前一些针对独生子女父母的奖励政策取消。
此前,国家有关部委针对计生特困家庭问题下发文件,自2014年起,将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到:城镇每人每月270元、340元,农村每人每月150元、170元,并建立动态增长机制。
“虽然长沙有几个城区都高于这一标准,但从实际生活来看,这个补助标准仍然偏低。”夏曼建议,政府应当拨付相应的保障基金及从社会抚养费中提取专门资金,建立失独家庭关怀基金。考虑到目前物价因素,补贴标准应该提高到1000元左右。其次,应当给予一次性补助5-8万元,并规定最低养老护理津贴标准和住院护理津贴标准及发放办法,由地方政府根据当地生活情况按月发放。
同时,完善公益服务体系,关爱失独家庭。比如,在苏州,当地为城市失独家庭投保了住院护工服务保险。而在徐州,当地则通过爱心手机安装和话费补贴,建立一个失独家庭的网内1500分钟免费通话网络,为该群体提供一个抱团取暖互帮互助的平台。建议由专门的精神抚慰组织或机构,以及专业的心理咨询师,定期上门服务和进行心理疏导,帮助失独家庭尽快走出阴影。同时,要建立起常态化的失独家庭精神救助机制。