2015年12月22日，长沙地铁1号线一期工程双线全部“轨通”。长沙市政府工作报告指出，今年将启动地铁6号线建设。记者 田超 摄

　　■记者 张文杰

　　本报1月18日讯 今天上午9时，长沙市第十四届人民代表大会第四次会议召开。大会执行主席易炼红、胡衡华、袁观清、刘新程、张建国、王国海、赵建强、黄佳惠、谭杭生、芮英姿、柳美景在主席台前排就座。

　　与会人员听取了长沙市委副书记、市长胡衡华所作的《长沙市人民政府工作报告》；审查了《长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》；审查了《长沙市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》；审查了《长沙市人民政府关于2015年全市和市本级预算执行情况与2016年全市和市本级预算草案的报告》。

　　2016目标

　　公交都市建设年，地铁6号线启建

　　【经济指标】 胡衡华表示，2016年全市经济社会发展的主要预期目标为，地区生产总值增长9.5%左右；规模工业增加值增长9.5%；社会消费品零售总额增长12%；固定资产投资增长15%；财政总收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%。

　　【重点工程】“2016年将突出重大项目建设。”胡衡华介绍。启动地铁6号线建设，加快3、4、5号线建设，全面铺开火车货运新北站二期建设。推进湘府路、湘江大道、三一大道快速化改造，加快南北横线、金阳大道、机场联络线、中青路和车站路北延线等道路和蒙华铁路建设，实现大围山旅游干线通车，启用火车南站东广场，加快汽车南站综合枢纽建设。

　　【城市布局】 加强滨水、临空、交通枢纽、历史街区等城市节点设计，完善跳马、暮云等区域规划，整合城市基础地理信息数据平台。加快黎托新城、省府新区、望城滨江、宁乡沩东等片区建设，推进湘江西岸提质改造。

　　【城建】改造德雅路、杨家山立交桥，推进含浦大道、枫林路三期等道路建设，加快曙光南路、洞井路等城市主干道跨京广铁路桥建设，打造示范精品干道10条，改造背街小巷100条。完成桥梁绿化亮化提质50座。建设公共停车场120个、新增车位2.6万个。坚持公交优先战略，开展“公交都市建设年”活动，新增公交专用道100公里，改造港湾式公交中途站100个，优化公交网线30条。

　　【民生】完成自来水户表改造10万户；建设32个乡镇（街道）户外全民健身中心和1000处全民健身场所；改扩建敬老院14所，建设街道老年人日间照料中心24家；基本解决城区房产办证遗留问题。城镇新增就业12万人，扶持4000名大学生创业。完成全民参保登记，扩大社会保险征缴面。推进长沙县、望城区城乡低保一体化。

　　“十三五”展望

　　明年所有贫困村要“摘帽”

　　【经济指标】 《长沙十三五规划草案》提出，未来五年长沙的主要预期目标：地区生产总值年均增长9%；规模工业增加值年均增长9%；固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长10.5%；进出口总额年均增长10%；财政总收入年均增长10%；城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民人均可支配收入年均增长9%；价格总水平基本稳定；单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量达到省定目标。

　　【城市定位】 “推进开放融合，更加凸显国家战略支点城市地位。主动对接国家战略，积极建设‘一带一路’重要节点城市、长江经济带中心城市，进一步增强长沙的战略影响力和发展辐射力。”胡衡华表示。

　　【创新】打造中部创新中心。全面建设国家自主创新示范区，充分发挥人才、企业的主体作用和园区的载体作用，实施产业关键技术攻关工程，力争建设100个市级以上示范众创、众包、众扶、众筹、众智平台。

　　【脱贫】“注重推进民生改善，切实抓好就业、社保、养老、住房等基本民生保障，实现应保尽保。率先全省打赢脱贫攻坚战，2017年全面完成贫困村‘摘帽’。”胡衡华介绍，创新社会治理，实现政府治理、社会调节和居民自治良性互动，把长沙建设成为最具安全感、公平感、正义感的城市。

　　数读

　　2015预计GDP8500亿元

　　8500亿元 2015年，长沙实现地区生产总值8500亿元（预计数，下同），增长9.8%；规模工业增加值3230亿元，增长9.5%；固定资产投资6363亿元，增长171.%；社会消费品零售总额3691亿元，增长12.1%；财政总收入1113.48亿元，增长11.01%，其中一般公共预算收入718.95亿元，增长13.61%。经济运行总体平稳。

　　23条 去年，长沙打通断头路、瓶颈路23条，优化公交线路，公交都市创建加快推进，地铁1号线一期全线轨通，2号线西延线一期试运营，磁浮工程试运行，万家丽路快速化改造竣工通车，湘江新区综合交通枢纽投入运营。交通系统更趋完善。特别是集中开展大规模拆违控违行动，中心城区违法建筑两年“基本清零”目标一年实现，创造了城市管理新经验。

　　258天 2015年，长沙多家公园新建、提质改造；家禽批发市场、红星、高桥物流市场迁建；环保部门的清霾、碧水、静音、净土行动，淘汰黄标车2.3万辆，全年空气质量优良天数258天，试行截污改造、三年造绿等行动。

　　6.4万户 “重点民生实事项目全面完成。城乡居民人均可支配收入分别达3.9万元、2.3万元，增长8.5%、8.6%。居民消费价格指数为101.1，物价总体稳定。城镇新增就业14.29万人，失业人员再就业3.73万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现工伤保险职业人群全覆盖，社保‘一卡通’统筹推进。城乡低保保障20.3万人次，医疗救助30万人次。建设保障性住房4.86万套，推行公积金异地贷款，完成6.4万户房产办证遗留问题处理。”胡衡华介绍。

　　对 话

　　今年“两条主线”：创新和宜居

　　长沙市政研室主任唐曙光解读政府工作报告

　　1、政府工作报告是政府重要的纲领性文件，今年的政府工作报告承启两个五年，备受关注。与往年的不同主要体现在哪些地方？

　　唐曙光：与往年不同的是，今年的报告既是一个年度报告，又是一个五年报告。增加了“十二五”总结和“十三五”部署的章节。起草过程中，我们始终突出目标引领，提出了“五大任务”。

　　2、2015年是不同寻常的一年，政府工作报告中总结盘点了许多工作亮点，您觉得最让长沙老百姓认可和点赞的有哪些？

　　唐曙光：如果说群众最认可和点赞的，我认为除了经济发展成绩单外，主要还是民生方面。举例来说：

　　出行更加便捷。实施了一批重大交通项目，如地铁2号线西延线一期运营，磁浮工程试运行，万家丽路快速化改造竣工通车，湘江新区综合枢纽投入运营，人民群众出行更加方便、快捷。

　　环境更加清爽。开展大规模拆违控违行动，城区违法建筑“基本清零”，推进“清霾、碧水、静音、净土”等行动，老百姓身边的环境更加生态宜居了。

　　生活更加幸福。比如，“三馆一厅”建成开放，长沙又一张文化名片惊艳亮相。

　　群众更加安居。棚户区和城中村改造力度持续加大，10多万住房困难群众圆了“安居梦”，特别是通过解决6.4万户房产办证遗留问题，解开多年“心结”。

　　3、今年是“十三五”的开局之年，请问政府工作报告对2016年长沙的发展是怎么铺排的？

　　唐曙光：2016年是实施“十三五”规划的元年，铺排好今年的工作，重点是突出转型创新发展、和谐宜居品质城市建设“两条主线”，确保“十三五”实现良好开局。

　　一方面，主攻转型创新发展。以更大的力度抓好项目建设，重点是谋划推进一批事关长远发展的重大产业、基础设施、社会民生项目，真正把转型创新发展落实到项目建设上来。特别是围绕结构性改革，加大技改力度，增强自主创新能力，培育发展新产业、新产品、新技术“三新”经济，打造一批新的经济增长点；以更大的决心抓好国家级战略平台带动，重点是加快推进湖南湘江新区、国家自主创新示范区、两型社会、临空经济示范区建设，这一块要有新的突破；以更大的勇气深化改革，重点是扎实推进经济领域、行政体制、社会领域、生态文明体制等系列改革，加快释放改革红利；以更大的格局扩大开放，坚持内外贸并举，补齐外向型经济发展短板。

　　另一方面，主攻和谐宜居品质城市建设。重点是优化城市空间布局，完善城市综合功能，提升城市管理水平。同时，突出城乡协调发展，开展国家新型城镇化综合试点，让农村居民与城市市民同享更高质量的幸福生活。另外，切实办好民生实事，增加公共服务供给，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”。■记者 张文杰