编者按

　　车离不开路，路离不开警。路是车之根，警是路之魂。在践行“三严三实”专题教育过程中，衡阳县公安局交警大队大力推进实施文明交通、生命保障、民生交通和固本强基工程建设，以顽强拼搏的工作作风、警容严整的良好形象，打造“执法阳光、服务阳光、形象阳光”的交警队伍，战高温、迎风雨、保畅通、防事故，坚持解决秩序乱、停车难、行不畅等市民最关心、最直接、最现实的出行问题，赢得了社会各界的广泛赞誉和人民群众的一致好评。

　　陈鸿飞 黄周生 莫亚丹 戴军

　　街道清洁美观，车辆停放有序，道路标志清晰，交通通行顺畅……新年伊始，漫步衡阳县城区街头，全新亮相的交通设施，平安畅通的交通环境让人耳目一新。

　　“如果把一座城市比作人体的话，那么城市交通就是人体上的主动脉。”衡阳县公安局交警大队负责人介绍，县交警部门根据县委、县政府部署，近年来，强化衡阳县城区交通管理，全面动员、合力攻坚、重拳出击、治理顽疾，力保“动脉”畅通，加速“血液”流动，交通秩序得到明显改观。衡阳县城区市民感受到了快捷和便利，纷纷称赞：“‘大整治’带来了大变化，现在城区道路变得通畅多了，交通秩序好了，交警的形象也亮起来了。”

　　重拳出击，攻克交通“症结”

　　“迎着晨曦的朝阳，交通警察奔向各自的哨岗；驰骋在江河桥梁上，汗水里路路畅通；警灯闪烁中筑起安全的屏障，用忠诚铸就人民的安详……”

　　2015年，是衡阳县开展“四城同创”暨创建平安畅通县区的关键之年，能否达到预期目标，与畅通的道路交通环境和良好的城市形象密不可分。

　　“衡阳县城区交通秩序近年来有了较大改观，但问题不少，降低了城市品位。”衡阳县副县长、县公安局局长唐宏晖介绍，在城区交通秩序整治之前，城区道路交通还大量存在车辆乱停乱放、占道抢行、闯灯越线等问题。

　　“必须给交通秩序混乱这个顽疾下副猛药！”去年来，县委书记王洪斌多次调研，认为衡阳县城区交通秩序还有很大的提升空间，要大力整治交通秩序，坚持交通设施“管、建、用”统一，确保交通设施设计科学、功能完善，实现货畅其流、车畅其道、人畅其行。

　　“城市交通秩序是一个城市的‘窗口’、‘名片’，代表党委政府的社会管理能力和形象，更是公安机关执法管理水平最直接的体现。”县委副书记、县长熊超群要求把整治城市交通秩序作为公安交警部门的突破性重点工作加以强化。

　　为此，结合衡阳县城区交通管理工作实际，衡阳县公安局交警大队从去年开始，主动作为，狠抓城市文明交通指数提升，着力推进衡阳县规矩变衡阳县文明。

　　开展整治行人非机动车违法行为。该大队按照“创建”要求，组织开展城区交通秩序综合整治，有效形成全天候管控、无死角治理、常态化宣教的“创建”交通秩序管理态势。去年累计查处行人、非机动车交通违法6962起，公开曝光机关公务用车乱停乱放54台、行人非机动车闯红灯等违法行为300人次，其他交通违法850人次，对无正当理由逾期仍未接受处理的交通违法车辆407台集中公开销毁。

　　开展机动车礼让斑马线活动。为响应县委、县政府“创建”号召，提升城市文明交通形象,满足人民群众文明交通出行需求，组织开展“文明过马路 礼让斑马线”集中宣传、教育、整治活动，重点整治机动车遇行人行经斑马线鸣笛催促抢行等六种交通违法。为确保整治有序推进，提前召开了新闻通气会，并通过微信、微博、论坛等平台开展整治直播、宣传造势等，换取了群众对整治工作的支持。上半年，已在城区设置11个检查点，累计查处519起违法。

　　完善城市道路交通设施建设。去年，该大队重新渠化路口8个，维护道路交通信号灯故障260余次，调整信号灯周期、相位、配时93次，增设交通信号灯11处，清除交通标线3400平方米，施划热熔标线8000平方米，清洗交通护栏1万米，完善各类道路交通标志136处。

　　推进交通安全宣传教育。去年12月2日，该县交警大队承办的衡阳县2015年“全国交通安全日”主题日宣传活动启动仪式在县城明翰广场举行。副县长、县公安局局长唐宏晖出席并宣布“全国交通安全日”主题活动正式启动。

　　当天上午，我们见到荣膺“全省交通安全示范村”、“全省交通安全示范学校”、“全省优秀驾驶员”的演陂镇六塘村、西渡镇滨江学校、衡汽集团衡阳县分公司驾驶员范建衡先后介绍交通安全工作经验，滨江学校交通安全宣讲员教师代表和学生代表现场进行交通安全宣讲，该县交警大队民警向过往群众发放《衡阳县交通安全宣传倡议书》，并在活动现场摆放20余块交通安全宣传板报，供过往群众观看。

　　冰冻三尺，非一日之寒。该大队清醒地认识到，要从根本上解决城市交通拥堵问题，必须建立起行之有效的长效交管机制。

　　“实现整治目标，不能光靠一纸行政命令，而要换位思考，联系群众，把工作做实做细。”大队负责人介绍，在严厉打击城区道路交通违规违法行为的同时，必须加强交通安全宣传教育，才能巩固城区道路交通秩序集中整治成果。

　　该大队充分发挥报纸、电视、广播和网络等新闻媒体的作用，创新方式，多形式、多角度、全方位宣传集中整治工作动态，并开展文明交通志愿者活动，组织城区志愿者上路执勤，对各类不文明的交通行为进行劝导教育，营造了浓厚的交通秩序整治氛围。

　　该大队还定期在城区人流集中的广场等地组织开展“讲道路礼仪 树道路新风”、“文明过马路 礼让斑马线”、“我参与 我安全”、“百镇千村大宣教”等系列主题宣传活动，深入社区、学校、企业、农村，通过建立交通安全宣传窗、举办交通安全讲座、组织观看交通安全宣传警示教育片等，传播交通出行规则，传递文明礼让的出行理念，让整治行动家喻户晓，人人皆知。

　　在城区西渡镇第二小学上学、放学的时间段，该小学家长志愿者统一着装，挥舞着小红旗，来到蒸阳大道路口和斑马线维护交通秩序，形成了一道亮丽的风景。

　　“交警部门在学校开展交通安全法规教育后，家长们自发成立了‘家长护导志愿队’， 维护交通秩序，为学生们保驾护航。”志愿者说，交通秩序整治提升了城市的形象，参与文明创建离不开广大市民的积极参与。去年，他们联合相关职能部门建立36个交通安全宣传栏，深入26个乡镇开展专题宣传41场次，教育群众2万人次，走进农村中小学校等企事业单位开展交通安全系列宣传教育活动40场次，形成高频宣传、高效教育的宣传态势。共落实6处交通安全宣传基地建设，开展专题宣传2000余次，完成3所示范学校、2个示范企业、1个示范小区、6个示范乡镇、26个道路交通安全管理服务站创建工作。

　　这正是：铁臂轻舒似长拳起手一身潇洒，车流骤聚如泾渭开源两面通达。

　　源头监管，热血铸就畅通

　　“少发事故、少有伤亡、保障群众平安出行，就是最大的民生工程。”近年来，衡阳县公安交警大队多管齐下、多措并举，通过整治道路交通秩序、优化道路通行条件、加强重点车辆和驾驶人的管理，确保广大群众平安出行。

　　深化重点车辆源头监管平台建设。该大队全面整合交通、教育、安监、住建、城管等行业主管部门监管信息资源，及时发现和反馈校车、公路客运车、危险品运输车等重点车辆及驾驶人的违法行为，实现重点车辆24小时巡查、预警、运行管理和安全告知、评估、台账管理及违规抄告等功能，推动相关部门落实主管责任、企业落实安全管理主体责任。

　　深化重点交通违法整治。该大队在全县范围内组织开展春运道路交通安全专项整治、“两打三整”百日交通秩序集中整治，通过涉牌涉证整治“亮牌行动”、查禁酒驾“围堵行动”、机动车不按规定使用灯光“闭光行动”、机动车违法鸣笛“静音行动”等系列专项行动，严查重处涉牌涉证、酒后驾驶等群众深恶痛绝、严重危害交通安全的违法行为。去年共查处严重交通违法行为16656起，组织30次查禁酒驾“围堵行动”，查处饮酒驾驶120起，醉酒驾驶4起，超速行驶26169起，行政拘留110人。

　　深化重点车辆源头监管。该大队制定《衡阳县车辆及驾驶人交通安全源头监管工作实施细则（试行）》。以工程渣土车、商砼运输车为重点管理对象，联合城管、交通等部门加大对工程车污损号牌、抛洒滴漏、超载超限等影响交通安全和市容市貌行为的查处力度。去年将全县123家从事建筑工程的企业，共拥有重点车辆100余辆工程运输车纳入管理范畴；大队派专人上门检查服务，对上述车辆进行整治，对不合格车辆严格按程序进行处置。年终，县政府根据县交警部门提供的信息和数据，对两家企业在整治中因整治不力，整治不彻底的，实行了信誉等级降级处理，从而有效地铲除了这一安全隐患。让其他厂矿、企业、单位看到政府现场是动真格了，老百姓感悟到政府及职能部门现在是真抓实干了。着力拓宽机动车驾驶人源头监管类型范围，将全县2000余辆客运、货运、农村面包车、接送学生车辆以及危化品运输车辆，13家重点单位纳入监管，列管车辆1319辆，列管率99.81%；全县共淘汰老旧机动车566辆。

　　深化农村道路交通安全综合治理。该大队全面排查、梳理城乡道路交通管理设施存在的问题，共排查整改各类城市道路交通管理设施86处，累计投入建设资金150余万元。认真组织开展农村道路安全设施大排查活动，将重点公路集镇交通秩序整治工作纳入“四城同创”大盘，推动全县农村道路设施建设和隐患整改。认真组织开展全县农村道路基础信息采集、交通安全隐患排查工作，共更新采集农村道路信息316条，合计里程2300余公里，排查各类交通安全隐患39处，已经落实整改措施30处，提请政府层面整改38处。

　　以人为本，创新服务理念

　　作为公安交警部门，践行“三严三实”专题教育的根本一条，就是要坚持以人为本，公正、公平执法，做到权为民所用、利为民所谋。大队长沈启龙说：群众满意是公安交警部门践行“三严三实”专题教育和基层公安交管工作的根本目的。

　　全面提升服务群众水平。去年12月中旬，衡阳县交警大队车管所驾考中心正式开放小型汽车科目一考试系统，标志着该县参加机动车C照考生在家门口就能参加科目一考试。

　　这天下午，我们在该县交警大队二楼科目一驾考中心看到，待考的考生们在候考区整装待发，在隔壁的考试区，考生们正在认真考试。监考民警加强考场巡视，确保考试公平、公正、顺利进行。何春阳是这次首批考生之一，30分钟后，他自信地递交考卷，结果得了93分，他高兴地走出科目一考场，成为该县小型汽车驾驶人科目一考试业务开放后受惠的第一人。

　　春风化雨润无声。据统计，去年该大队共接听群众咨询热线650次，帮助群众办理交管业务620起。重视加强网上车管服务，除大型客车和校车外的机动车因故不能在登记地检验的，委托检验业务实行网上办理。认真研发交通事故“微信快处平台”，实现现场处置迅速，群众后期无忧。去年大队“微信快处平台”搭建完成并进入测试，已建成“交通事故快速理赔中心”及“事故快速处理”两个微信公众账号。

　　全面完善交通管理服务网络。该大队扎实做好微博、微信“双微”平台建设及应用维护，常态化做好网络问政、公安交警论坛等网络平台舆情处理，实现微信平台自助式交通违法信息查询等个性化功能。去年组织开展网民进警营等网络主题活动3次，办理网络问政506条，发布微博269条；结合“三严三实”、“为官不为”、“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队等主题活动推送微信72条，累计吸引8000余名群众关注。

　　全面建立轻微财损交通事故快速处理机制。去年，该大队整合行政调解、人民调解、司法调解、保险调解、救助调解等各方面资源，将事故案件分为不同级别，探索建立相应联动化解机制，畅通联动渠道，明确化解职责，建立保险理赔先期赔付机制，优化保险垫付渠道，完善司法援助、救助基金救助、绿岛救助等救助机制，建立信访、疑难案件评析机制及行政调解、人民调解、司法调解，保险参与的“四位一体”调解机制，最大限度地化解矛盾。去年人民调解受理案件266起，调解成功261起，涉案金额800多万元。

　　强力推动警务调查提质增效。该大队围绕2015年的警务调查工作，大力实施城乡交通巡逻防控警务改革，建立快速指挥调度机制，将接、处警时间提快1至5分钟。注重提高窗口民警服务水平、办事效率。紧紧围绕交警执法，在全警叫响“案子不破心里难过，案犯在逃心急火燎”，全警动员侦破交通肇事逃逸案，竭力挽回损失，着力规范民警执勤执法行为，努力减少群众的不满情绪，提高警务调查满意率，积极开展“送法到家，教育帮扶”活动，对警务调查对象进行重点回访，增进感情，拉近距离，消除误会，提升满意。

　　兼听则明。该大队还从县人大、政协、机关单位和企业聘请新一届警风警纪监督员，定期召开座谈会，主动接受监督评议，对征询意见建议逐一流转至相关部门及时整改。同时，对省市推送的不满意、基本满意样本认真查找原因、分析根源，实行“五定一包”工作机制，全力进行整改，群众满意度明显提升。

　　这正是：岗台上，如塔如松分经划纬风流倜傥；民众里，若鱼若水抚危济难情谊深长。

　　一枝一叶总关情。1月8日，衡阳县委政法委带领县交警大队负责人来到精准扶贫点樟木乡连政村子坪组、麻子组和桂玉组，走访慰问困难群众，详细了解他们目前存在的困难和生活情况，为他们送上御寒棉被、衣物、慰问金，带去了党和政府的温暖关怀。

　　在困难户莫景良家，当了解到莫母患智障，儿子患白血病，莫景良体弱多病，全家三口居住危房，县公安交警大队领导集体捐款3万余元，将其房屋修建改造，现已完工。

　　据了解，去年，该县公安交警大队进驻连政村后，紧紧围绕基层组织建设、基础设施建设、特色产业建设、生态环境建设和社会事业建设，从办群众最需要、最迫切的实事入手，多方筹集资金，为该村修建村道、发展特色产业、结对帮扶特困户，加快了村民脱贫致富步伐。

　　培元固本，建立长效机制

　　近年来，衡阳县公安交警大队坚持民生为先，通过科技强警、固本强基，深入推进平安畅通县建设。

　　扎实开展“三严三实”活动。该大队根据不同层级、不同业务、不同对象提出不同的目标要求，将查改“四风”问题与改进作风、增强服务意识、提升服务效能紧密结合，突出大队领导班子和领导干部、一线执勤民警和车管所、事故处理中心、违法处理中心等主要窗口服务岗位，收集涉及交通管理工作群众意见和建议16大类49条逐条进行研究解决。

　　扎实开展全警大轮训活动。去年，该大队以民警综合素质提升为目标，组织3期“大轮训”培训班，采取封闭管理，实行集中授课，围绕路面查缉、执法技巧、实战演练、心理疏导等设置12门课程，大队一线执勤民警，大中队领导全部参训。组织开展全队民警学法考试89人次。同时以实战为目标，组织全体民警参加4轮枪械训练，累计参训89人次。

　　扎实开展纪律作风整顿活动。去年，该大队在常态化开展队伍管理督导检查、暗访抽查基础上，定期组织开展纪律作风警示教育等专项工作，部署为期6个月“守纪律、讲规矩”争创“为民、务实、清廉”警队行动，收到民警撰写心得文章89篇。组织部门领导、青年民警、新警参加3次警示教育活动，以防范公路“三乱”等为主题开展暗访12次，检查路口执勤情况236次，抽查群众满意度评价器465次，回访群众160余人次。

　　扎实开展执法规范化建设。该大队认真开展执法教育培训、执法指导服务、执法监督检查、执法机制创新正规化建设，抓住接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和窗口服务等执法办案关键环节、重点领域，结合交通管理实际列举的20个方面的问题进行重点排查，去年共梳理排查接处警216起、行政案件23起、刑事案件11件，发现突出问题9个，已全部整改，举办民警法制培训3期，参训民警达100%。

　　一路春风过蒸阳。衡阳县公安交警部门真抓实干、创新管理得到县委、县政府和县公安局党委的高度评价。

　　“乱停乱放等违法行为得到有效遏制，行人、非机动车闯红灯情况逐步减少，城区重点路段、重点时段交通拥堵状况明显改观……交警工作很辛苦，也很有成效。”县委书记王洪斌在调研交通整治情况时赞扬道。县委副书记、县长熊超群对交警部门前段时间的整治行动也给予了充分的肯定，要求再接再厉，抓细、抓实，着眼长远，确保取得根本成效。

　　“领导的肯定和群众的点赞，是对我们工作的鞭策和鼓励。”衡阳县公安局交警大队大队长沈启龙表示，虽然前段整治取得了一点成绩，但离县委、县政府和群众的要求和期盼还有较大的距离，今年将巩固整治成果，积极开拓创新，抓严抓实，避免反弹，为加快提质改造、创建文明城市争作贡献。

　　大美蒸阳，富强之城，道通远而行畅通；人民交警，警魂在心，执法严而美名扬。