编者按：2015年，全省各级纪检监察机关落实全面从严治党战略部署，把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠“四风”，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，取得了一系列新进展新成效。

　　为全面回顾和展示一年来的工作，从12月28日起，湖南省纪委官方网站三湘风纪网、官方微博“@三湘风纪”特别推出“2015年湖南省党风廉政建设和反腐败工作综述”系列报道，欢迎关注。

　　2015年工作综述（一）

党委纪委齐发力 “责任大考”激三湘

湖南省落实党风廉政建设责任制检查考核工作综述

　　12月9日，2015年度全省落实党风廉政建设责任制检查考核（下称“检查考核”）工作汇报会举行。17位市州和省直单位考核组的负责人，分别用10分钟左右发言，总结汇报有关情况。受检单位收到了一份客观、深刻的评判。

　　10分钟的背后，是全省各地各单位全年党风廉政建设工作的厚重答卷。检查考核就是对落实“两个责任”的大考，是责任压力层层传导机制的关键一环，是持续深入推进党风廉政建设的有力举措。

【早动员 早部署】

“庖丁解牛”，细化指标，握好工作的“指挥棒”

　　“要把省委管党治党的鲜明态度‘亮出来’，把‘两个责任’在党风廉政建设中的核心地位‘突出来’，号准党风廉政建设的‘脉’，点准全面从严治党的‘穴’。”省委书记、省人大常委会主任徐守盛就检查考核工作多次作出重要批示，提出明确要求。

　　党风廉政建设不是木骨泥墙般实物，不需榫卯拼接；党风廉政建设又胜似高楼大厦，只有夯实基础，才能赢得民心，不断巩固和提升党的执政地位。

　　今年初，省委连续印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》和《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》，为全省落实“两个责任”定措施、立规矩、划红线，以“责任边界”的泾渭分明，奠定考核之基。

　　一年之计在于春。3月初，春暖花开时，省考核委员会办公室加强各项工作的部署、筹划。在总结2014年检查考核工作基础上，先后召开座谈会、上门或书面征求意见，迅速确立新思路。

　　考核方案以中央有关精神和省委落实“两个责任”的意见、追究办法等为标准、蓝本，细致分解任务，做到两个“全覆盖”：即对该检的单位应检必检，对该检的项目应检尽检，使考核触角“横向到边、纵向到底”。

　　“党风廉政建设未履职到位，扣1.5分”；“亲属和身边发生严重违纪违法问题，最高扣6分”……6月25日，省委办公厅正式印发“检查考核实施方案”，在这份5157个字的市州组检查标准中，以“庖丁解牛”的精密与细致，将党风廉政建设细化为18个检查考核指标：主体责任细化为9条29项，占50分；监督责任细化为9条24项。

　　考核谁，谁的责任就会转化为动力和压力；考什么，就成为党风廉政建设努力的方向。实施方案的出台，让“责任大考”指向清晰、具体。

　　“要用好考核的‘指挥棒’，推进全省各级各部门在落实‘两个责任’上持续发力，将党风廉政建设的‘牛鼻子’牵牢抓稳。”省委常委、省纪委书记傅奎于今年8月到任后，多次组织专题研究，强调工作一定要实，考核一定要严，标准一定要高。

【考重点 考过程】

直击问题，“考”干“水分”，今年考核大不同

　　11月6日，《关于开展2015年度党风廉政建设责任制检查考核的通知》由省委办公厅发出，集中检查考核进入倒计时。

　　为了让参与检查的干部迅速进入“实战”状态，考核办根据受检单位的性质，分别准备了一套“检查考核资料”，包括参考流程、工作细则乃至讲话提纲等，详细周到，帮助参加人员掌握具体的要求和工作方法，提高效率。

　　11月11日，检查考核动员会召开，17个考核组集结。这次检查考核还邀请了特邀监察员全程参与。

　　省政府党组成员、省纪委副书记、省监察厅厅长周农在动员会上明确检查的“五项重点”：“两个责任”落实情况、反“四风”贯彻落实情况、“巡视条例”学习宣传和整改情况、“两项法规”学习宣传贯彻情况和信访突出问题整改情况等。

　　坚持问题导向，以检查来推动工作的落实，是本次检查考核的一条鲜明的主线。

　　17个考核组全部提前“备课”：大家先后到省委巡视办，省纪委信访室、党风政风监督室及相关纪检监察室查找资料。带着问题出发，让工作更有针对性，目的是考干“水分”、考出“干货”。

　　考核中，各考核组先后参加述责述廉暨民主测评大会，听取受检单位落实“两个责任”汇报，开展个别谈话，查阅资料，实地查看，听取特色工作汇报，现场反馈，较为全面掌握党风廉政建设工作情况。

　　“成绩在眼前，功夫在平时。”衡阳市考核办的一位同志深有体会：通过责任制“大考”，推动了市州党风廉政建设工作，“‘老好人’、‘太平官’肯定当不下去，敢于担当、敢于监督、敢于负责，才能经得起‘大考’的检验。”

　　“考核年年有，今年大不同。”这是不少市州党政“一把手”对本次检查考核的评价。所说不同之处，既包括考核项目更多、要求也更严。在单位全面迎检的同时，自己及所带的班子也面临“大考”——现场述责述廉、接受民主测评。

　　2010年开始，湖南就开展了厅局级党政正职述廉评议工作，每年安排几名市州和省直厅局级单位党政正职在省纪委全会上述廉，接受评议。被测评的对象人数相对较少，评议权在省纪委委员等人的手中，两者之间相对陌生。

　　利用这次检查考核契机，述责述廉对象扩大到14个市州和设立纪检监察派驻机构的42家省直单位的党政“一把手”。市州是从当地抽取120名党员干部，省直单位是从本单位抽取60名党员干部参与测评，使得测评面更广，受评和参评对象更贴近，投票评议结果更为客观。

　　从测评现场走出来，一位市州党委书记说，对于“主体责任”，自己上了肩，但要督促班子成员抓好分管范围内的党风廉政建设，还有大量工作要做，“我这个‘班长’还要下大力气。”还有的说，“我更看重那些意见票，这是不断改进工作的压力和动力。”

　　求真务实中，“两个责任”落地生根，各地各部门的党政“一把手”乃至班子成员，深刻体会到了“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的压力。

【高规格 高标准】

省领导带队，“神秘人”暗访，廉政体检“严实”并重

　　工作再忙，党风廉政建设的“发条”不能松。今年的检查考核，还有一个鲜明的特点：省委常委和党员副省长带队检查考核。

　　除了严格对照方案开展工作外，不少省领导亲自开展个别谈话、召开座谈会当面听取基层的建议和意见，坚持高位介入、高位推动、示范带动，强化各级党组织和领导干部把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　11月26日，当检查考核组进驻长沙开展工作时，有三位“神秘人”随行。

　　按照检查考核方案，长沙组由省委书记徐守盛带队，周农等五位同志参与。三位“神秘人”，在小组的工作方案中，并没有工作任务的体现。他们三人有“特别任务”，即开展明察暗访。

　　俯身接地气，躬行反“四风”。夜幕降临，暗访人员走访酒店宾馆，就公款消费、公车私用等问题开展监督检查。“神秘人”在衡阳、永州的检查考核中也出现，这是各检查组以“自选动作”开展工作的一个缩影。

　　“在检查中加明察暗访的项目，不是非要查几个人，扣几分，而是传导压力、释放信号，促进各市州、省直单位开展作风建设形成长效化。”省考核办负责人说。

　　各小组在完成“规定动作”的同时，结合实际开展工作。有的小组延长了资料查阅的时间，连夜加班；有的小组个别谈话时，临时增加谈话对象，核实有关情况……检查考核不能当“稻草人”，处处要体现“严”与“实”之风。

　　在考核评价时，坚持“一把尺子量到底”。各检查考核组加强信息沟通，统一计分标准，找准问题扣分，做到实事求是、依据充分。

　　一路检查，一路宣传，一路教育，一路督促，把纪律挺在前面，不是空洞说教，而是实在行动。

　　木受绳则直，金就砺则利。对于被检单位的党员干部而言，检查考核也是早打“预防针”、常敲“警示钟”的有效方式。让党风廉政建设无处不在，检验标准无处不严，动辄得咎，才是对干部的“健康体检”，真正体现对党员干部的“严管”和“厚爱”。

【重整改 重运用】

问责曝光，强烈震撼，来年责任不得旁落

　　湖南烈士公园是不少长沙市民的休闲游乐之地，很多游客感受到，今年以来园内摊贩不见了，绿化更美了，地面更清洁了，夜景更亮了。

　　过去，烈士公园等公共场所存在私人会所，一度被媒体曝光，负责人被组织追责。公园的悄然变化，与纠“四风”密切关联，集中整治行动得到检查考核组的关注；

　　某地存在党员干部在重点项目兼职取酬的问题，当地积极开展整改，检查组还提出了“清理与规范并重”的意见；

　　针对检查考核中，个别地区发生干部醉酒后殴打交警等违纪案件，检查组要求迅速查处问责；

　　……

　　检查考核中快马加鞭，典型通报中骥足以责。11月30日，省纪委通报了对临湘市落实“两个责任”不到位问题的问责情况，考核与问责同步，最大程度地助推“两个责任”落实，形成强烈震慑。

　　正视问题，才能解决问题。通过检查，个别地区巡视整改不力、少数干部为官不为、“四风”问题出现新“变种”等情况逐渐浮出水面。

　　检查考核后，各地迅速整改落实。反馈会议刚结束，长沙市纪委立即召开常委会议部署整改。株洲市第一时间制定了工作方案，限期整改。湘潭、怀化等市州研究部署解决方案，对有关责任人予以警示提醒。

　　尽管“问题”指得多，“扣分”把得细，“整改提高”是关键词，但对于各地各单位加强党风廉政建设开展的具有特色、富有成效的工作，检查考核组也一一带回进行评定。

　　按照省委的统一部署，省纪委分别委托省直工委、省委教育工委、省国资委党委，完成了对没有纪检监察派驻机构的省直单位、省普通本科高校、省国资委监管企业的检查考核。

　　“检查考核绝不能简单地‘为考而考’‘一考了之’，要层层抓整改落实。”带队考核途中，徐守盛多次对工作提出明确要求。

　　“述责述廉和测评等情况将呈报给省委主要领导参阅；检查考核有关情况将作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问责等的重要依据；考核结果同时作为省小康办、省绩效办有关工作的评定依据；各单位整改情况要及时报送省考核办。”省考核办负责人介绍说。

　　该负责人说，纵观本次检查考核，呈现“五个更加”的特点：一是由省级领导带队检查，站位更高；二是坚持问题导向，带着“五项重点”深入基层，目标更明；三是“体检套餐”增加了述责述廉和测评等环节，项目更全；四是检查考核阶段认真负责，反馈全面整改迅速，落实更细；五是改进成果运用的方式方法，效果更好。

　　“高位推动”带来“上下联动”。省级组织的集中检查考核结束后，市州将对市县区和市直单位开展检查考核，责任与压力向基层的层层传导，使得治党管党迈向“严、紧、硬”的新常态。

　　考核不是最终目标，运用好考核结果才能发挥强大效力。工作中的不足，立即整改到位；思路措施，愈发清晰；抓铁有痕、踏石留印，从严治党的足迹来年将更加坚实有力。（龙源 李慧芳）