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聂四清、朱众生二人修房所占田地，因为停工太久，地上长满野草。
红网时刻新闻记者 郑涛 永州报道今年上半年，永州祁阳县文富市镇南河岭15组的村民聂四清和朱众生一不小心“惹上了大麻烦”，二人因为占用田地建房被同村村民举报到了人民网上。
聂四清和朱众生到底有没有占用基本农田，相关主管部门又是如何处理的？10月30日，省委督查室、省委网信办在不打招呼、没有陪同的情况下，直赴祁阳县文富市镇南河岭15组进行暗访。
来到文富市镇南河岭15组，放眼望去，一处水田上方由大石头筑成的坡面十分显眼，这便是村民聂四清、朱众生二人占用田地打下的基脚，占地约300平方米。
“我们两家准备今年修房子，实在没有好的地方，就选了自家的这块田地，打地基已经花费了15万元。”聂四清说。
今年9月15日，祁阳县国土资源执法监察大队黎家坪中队展开调查，对该村支书刘凤英、15组组长聂样民、当事人聂四清和朱众生进行国土资源调查询问录，并依法下达了《定责令停止国土资源违法行为通知书》祁国土资监停字（2014）第291号。
违法行为通知书下达后，聂四清、朱众生二人没有继续动工修建，地基上已长满野草，花费的15万元就这样打了水漂吗？
聂四清和朱众生系叔侄关系，聂四清现年63岁，朱众生47岁。朱众生家庭条件十分困难，育有三个孩子，由于常年在外打工，在村里并没有房子，今年回家后一直寄住在叔叔聂四清的大儿子家，靠在镇上打零工养家糊口。
“其实，聂四清、朱众生他们占用的并不是基本农田，而是一般田地。”村支部书记刘凤英反映说。在得知情况后，10月28日下午，回访组赶往祁阳县国土资源局核实情况。
据该局执法监察大队工作人员罗程介绍，聂、朱二人所占确实并非基本农田，而是农用地，考虑到朱众生家庭条件特殊，没有住房，如果符合镇上土地利用整体规划，可以申请将占用的农用地转化为建设用地。
“目前，我们正在积极为其申请，将农用地转化为建设用地，待主管部门批准，二人便可以继续建房了。”文富市国土所蒋所长介绍说。
带队的省委督查室副主任赵爱平表示，基本农田的“红线”谁也不能逾越，但主管部门也不能一刀切，而是要主动作为，在符合法律法规和相关政策的情况下积极为老百姓解决实际问题。
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打造阳光信访新模式
今年来，祁阳县各级各部门依托群众信访工作阵地，排查矛盾纠纷和问题隐患4183件(人)次，就地调处解决3765件(人)次，网上登记、办理信访事项349件699人次，形成“让数据多跑腿，使群众少跑路”的依法逐级走访新常态。
祁阳县注重抓体制机制创新。坚持把推行依法逐级走访作为主题来抓，打造阳光信访的新模式。县委、县政府在县、镇、村三级分别设立群众服务机构，推行《逐级走访手册》一册直通和网上信访信息平台互动，集中受理和解决信访问题，建立起“一站式受理、一揽子解决、一条龙服务”的信访工作新体制。