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常德市此次乡镇区划调整改革需要合并乡镇73个、减幅35.8%，合并建制村1722个、减幅51.4%，减幅分别居全省第一位、第二位。
常德市将这次乡镇区划调整改革，作为创新基层治理、理顺体制机制的重要契机，在具体操作过程中，坚持因地制宜、实事求是。主要是做到“五个结合”：一是与完善市直“五区”的机构设置和体制机制结合，进一步理顺市直“五区”的行政管理体制，强化中心城市的带动和辐射功能。二是与完善工业园区管理体制结合，探索建立相对独立的园区行政管理体制和财政管理体制，打造区域发展的核心增长极。三是与推进新型城镇化特别是县城的扩容提质结合，做大做强做优县城，催生一批经济强镇、中心城镇和特色城镇。四是与美丽乡村建设结合，以建设农村社区为主要载体，探索推行社区党工委、社区理事会、社区公司董事会加若干个行政村的“3+X”建设模式，推进城乡一体化发展，更好更快地实现村庄美、村民富、村风好的发展目标。五是与基层组织建设和农村集体经济发展结合，特别是与整顿软弱涣散的基层组织结合起来，进一步夯实基层基础，优化和壮大农村现代产业，促进农村集体经济发展。