湖南省委全面深化改革领导小组第十二次会议9月17日召开，会议审议通过了《湖南省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》、《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、《关于加强社会治安防控体系建设的实施意见》、《湖南省不动产统一登记工作实施方案》。湖南省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长徐守盛主持会议并强调，全面深化改革任务重、压力大、难题多，要树立改革自觉和责任担当，必须直面矛盾和问题。（9月17日红网）
　　
　　湖南省委全面深化改革领导小组第十二次会议通过的几项改革方案（实施意见），都具有重大意义，这有赖于改革方案的严格落实，与之同时也需要以改革自觉和责任担当，深入基层，直面矛盾，将部门和地区与改革要求结合起来，让改革成果惠及于民，切实减少改革调整过程中的无谓消耗和不必要震荡，防止改革遭遇重大障碍或反复。
　　
　　建立公务员职务与职级并行制度，目的在于拓宽公务员职业发展空间，使得公务员考核评价制度更趋完善、公平和科学，有助于稳定基层公务员队伍，有助于稳定基层公共服务和管理质量，更将促进各类专业服务、监管水平提升。但需要注意的是，要实现上述目标，需要明晰并公开相关制度和程序，积极结合信息网络技术加强全过程监督，保证参评基层公务员对职级晋升管理拥有知情权和监督权，还应接受全社会监督，让基层公务员中的“能人”、专业人才得以涌现，获得更为宽广的发展空间。
　　
　　湖南构建现代公共文化服务体系，要建立问题导向和需求导向。现有的公共文化供给，在数量、质量、整体水平上都与人民群众需求存在差距。特别是在经济和社会发展水平相对滞后的偏远地区、农村地区，公共文化设施缺少，公共文化服务缺少，也因此影响到相应的社会建设、经济建设，影响了人民群众文化素养和科学素养的提升。而今提出构建现代公共文化服务体系，明确工作重心在于促进城乡基本公共文化服务均等化，就要直面现有问题，并下沉到基层，深入了解人民群众文化需求，建立城乡公共文化主管部门、文化学术研究机构、市场演出机构、投资机构、文化组织和基层社区、群众的沟通机制，让公共文化服务真正能够满足民众需求。
　　
　　只有切实加强社会治安防控体系建设，发展环境、宜居环境才具备可能。而今加强社会治安防控，不仅需要强化现有的管理机制，将责任落实到部门和个人，堵塞因工作疏漏和监管资源不足导致的防控死角，更要积极引入信息技术，利用监控网络、数据挖掘分析和通过大数据手段掌握的海量数据，开展实时化的防控预测，更为科学的部署防控人力和突击行动力量。
　　
　　不动产统一登记改革关乎人民群众切身利益，涉及许多与过去处理惯例、现行规定存在抵触的难点，既要稳妥，也要积极负责，积极探索震荡最小、最有利于保障人民群众居住发展权益和财产利益的方式和做法，通过试点积累经验。
　　
　　此次改革还包括乡镇区划调整改革内容。调整乡镇区划，目的在于适应城镇化和新农村建设要求，更好地配置各方面的发展资源，力争减少基层管理特别是行政运转环节的成本消耗。这项改革在一些地方不可避免涉及水体、矿产等稀缺资源的重新调整分配，改革推进必须本着公道、公开、公正的理念，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
　　
　　文/郑渝川

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