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土地规模是保证家庭农场实现机械化和专业化生产,获得较高生产经营效益的前提和保证。然而,目前农民普遍认为,自身拥有土地的经营使用权,可产生的经济效益实实在在,看得见、摸得着。因此,他们愿抛荒或仅仅进行短期1-2年的临时流转,都不愿轻易、长久把土地流转出去。
“要改变这种现状关键靠政策。”徐庆国建议,省政府及其职能部门要完善土地确权颁证政策与实施方案,加快全省范围内的土地确权颁证工作,明晰村集体、农户与家庭农场间的土地产权。要及时着力解决家庭农场与其他经济组织间因土地低押、质押、转包及租凭和合同签订不规范等所导致的问题。
要尽快制订出台全省统一的《关于加快推进农村土地流转及其规模经营奖励实施办法》等规定和优惠政策;依托现有全省统一的农业网络建立全省统一的农村土地流转信息网络体系;依托现有全省统一的农业农经部门建立全省统一的农村土地流转服务机构体系。
目前,湖南省各地市除永州市道县、祁阳县、蓝山县和郴州桂阳县、资兴市、汝城县、嘉禾县及株洲攸县等地成立了市、县、乡镇三级农村土地流转服务中心机构外,其他市州县还未成立相应机构。
“要将农村土地流转中心等平台建设运转列入为民众办实事考核项目,各级政府财政要保证各级农村土地流转机构的建设资金与运转经费,继续加强农村土地流转平台建设,提升服务土地流转的能力。”徐庆国希望,各级农村土地服务中心成为平台和纽带,通过开展政策咨询、土地流转信息整理和网络发布、土地经营权收益评估、项目对接等工作,坚持诚信、便民、无偿的原则,为农村土地流转做好服务工作。