北京沃尔玛宣武门店内，货架上有不同品牌的天然矿泉水、饮用矿物质水、饮用天然水、蒸馏水等。本报记者吴浩摄
　　
　　自5月24日起，《食品安全国家标准包装饮用水》（GB19298-2014）（以下称“新国标”）正式实施，除了饮用天然矿泉水之外，新国标适用范围包括所有直接饮用的包装饮用水。包装饮用水新国标将带来怎样的变化，老百姓关注的水质安全问题能否得到进一步保障？《经济日报》记者进行了相关调查。
　　
　　“概念水”名称将消失
　　
　　饮用水市场层出不穷的“概念水”早已令消费者眼花缭乱。5月30日下午，在北京沃尔玛宣武门店内，一位50多岁的女士一脸困惑，她正在选购瓶装饮用水，货架上有不同品牌的饮用天然矿泉水、饮用矿物质水、饮用天然水、苏打水、蒸馏水等。“家中有个小外孙女，所以一般买瓶装水回家烧开后饮用。但每次选购都费老半天时间，牌子太多，也无法判断选择哪种水好。”这位女士告诉记者。
　　
　　根据新国标要求，除了饮用天然矿泉水之外，包装饮用水将分为两种类别：饮用纯净水和其他饮用水。类似“饮用矿物质水”、“富氧水”、“小分子团水”、“离子水”、“功能水”、“能量水”等五花八门的“概念水”名称将消失，消费者选择饮用水会更加简单。
　　
　　记者调查中发现，消费者选购包装饮用水，已经形成了基本的判断意识。首先识别是饮用纯净水，还是天然矿泉水。对于农夫山泉的饮用天然水，消费者也会将其考虑为一类。据农夫山泉的销售人员孟女士介绍，“天然水矿物质含量均衡，适合长期饮用。而不同品牌的天然矿泉水矿物质含量并不一样，因此需要隔段时间就要换其他品牌来饮用。”
　　
　　其实，对于到底饮用哪种包装饮用水好，业内专家也看法不一。但所有的饮用水必须符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。只要符合了该卫生标准，基本上就不会对人体造成不利影响。
　　
　　华润怡宝相关负责人表示，新国标对水种名称、标识进行严格要求后，消费者将更加容易识别各种饮用水的本来面目，也将刹住“概念水”的炒作之风，有助于消费者正确选购饮用水，维护消费者权益。同时，新国标的实施，将提升消费者对饮用水品类的认知度，倒逼企业在产品品质上下功夫。
　　
　　水源保护是关键
　　
　　水源地对天然矿泉水的生产而言至关重要。北京矿业协会矿泉水委员会秘书长李平表示，天然矿泉水其实是国家的一种矿产资源，它的开采需要获得国土资源部门核发的“采矿许可证”。
　　
　　“天然矿泉水对水源地要求较高，需要对水源地加以保护。《饮用天然矿泉水》国标以及《天然矿泉水地质勘探规范》，都对矿泉水水源地的保护作了细致规定。”李平表示，近年来，随着消费者需求的不断升级，天然矿泉水的水源地也成为各大水企争抢的对象。
　　
　　业内专家指出，天然矿泉水开发利用不当，会产生水量衰减等水文地质问题，对地表水资源量、植被等也会产生一定的影响。此外，生产过程中也会产生一些污水，如果不进行环保处理，则可能对天然矿泉水水源地造成污染。随着天然矿泉水的市场需求量的提升，必须充分考虑矿泉水的水文地质条件、周边的生态环境、对矿泉水水源的涵养和水质水量等问题，合理有序开采，不能竭泽而渔。
　　
　　此外，消费者往往会把所谓的“矿物质水”混淆为天然矿泉水，认为具有补充矿物质的功能。但“矿物质水”本质上是纯净水，只不过人工添加了少量的氯化钾、硫酸镁等矿物质。相比较天然矿泉水对水源地的特殊要求外，纯净水对水源的要求并不高，主要是利用城市自来水生产而成，甚至可以利用再生水，但不会对人的身体产生危害。
　　
　　新国标为了让消费者简单识别出水的品类，对包装饮用水添加剂成分的标签标识作出特别规定：当包装饮用水中添加食品添加剂时，应在产品名称的邻近位置标示“添加食品添加剂用以调节口味”等类似字样。李平认为，这对矿物质水的生产企业将会产生不小影响，消费者也会更加容易识别出饮用天然矿泉水，这对天然矿泉水生产企业是一大利好。
　　
　　利于保障水质安全
　　
　　近年来，饮用水市场可谓风波不断，也引发诸多质疑声。例如，2013年农夫山泉的“标准门”事件；娃哈哈富氧水自推出以来就饱受质疑；每年夏季，北京等城市水站售卖“假水”的新闻也屡见报端。新国标的出台，无疑为饮用水市场的健康发展注入了一剂强心针。
　　
　　“以前我们检测那些对水质安全不会造成太大影响的指标，而新国标更加有针对性地检测水中的致病菌，强化了对产品质量的要求。包装饮用水的质量门槛不是降低了，而是提高了。这将有助于保证包装饮用水的水质安全。”国内水行业资深专家、清华大学环境科学与工程系教授王占生表示，新国标取消菌落总数等指标，并不会对包装饮用水的品质造成影响。即使包装饮用水菌落总数超标也不一定对身体有害，因为细菌也分为有害菌、无害菌和有益菌。例如霉菌，人们食用的豆腐中就存在。
　　
　　华润怡宝的相关负责人表示，新国标的最大作用就是将原先分散的多个标准进行了统一，清晰了饮用水产品的相关标准。此举无疑将便于企业进行规范化的执行，从而让企业回归到“产品为王”的本职上来。饮用水市场竞争激烈，企业也要在新国标的规范下寻求转型升级。
　　
　　北京市桶装饮用水销售行业协会常务副会长袁军也表达了相同的看法。他认为，瓶装水生产企业之所以热衷于概念炒作，无非是想提高产品附加值，通过吸引消费者眼球而获得更多的利润。但新国标出台后，企业再想玩概念，已经明显行不通。“未来企业可以在企业文化、品牌故事等方面进行宣传，但最根本的还是要从水源地保护、水质安全上做文章，从而获得老百姓认可。”袁军说。
　　
　　市场仍有待规范
　　
　　其实，在当前包装饮用水的细分市场中，瓶装水市场环境明显好于桶装水市场，已成为业内共识。桶装水的问题突出表现在部分水站售卖“假水”、卫生条件不达标。
　　
　　近期就有媒体报道指出，根据北京市桶装饮用水销售行业协会所提供的数据，目前北京共有规模大小不一的水站超过万家,其中正规水站仅占50%至60%。而北京日均消耗的桶装水约为65万桶,其中假水大约占总消耗量的六分之一。
　　
　　李平表示，饮用桶装水的质量安全分为两部分，第一部分是水企的质量安全，第二部分是水店的质量安全。一方面要确保水企在源头上质量安全，另一方面也要确保饮用桶装水在运输、储存等环节的质量安全。
　　
　　“为了让老百姓买到放心水，2014年，北京市矿业协会矿泉水委员会根据桶装水生产企业的推荐，经过评审后，评选出154家‘放心水店’并进行了授牌。桶装水生产企业会定期回访‘放心水店’，保证水店里所售的桶装水是正规合格的产品。”李平介绍称，今年，北京市矿业协会矿泉水委员会还将继续评选“放心水店”。
　　
　　袁军表示，为了杜绝桶装水安全隐患，北京市桶装饮用水销售行业协会也正在试点销售“袋装水”。“桶装水造假成本低，而袋装水生产线投资在几十万元，一般的水站不愿意花这么大的成本来造假。此外，袋装水使用的是特制的一次性塑料袋进行灌装，水从生产到使用的全过程都处于密封状态，避免了空气对水的污染，也避免了水桶多次使用后因清洗不达标对水造成的污染。”袁军认为，袋装水有望成为桶装水企业转型升级的方向之一，目前北京已经有两家企业开始生产袋装水，有望带给消费者更安全可靠的水。
　　
　　对于消费者如何选购饮用水，北京保护健康协会健康饮用水专业委员会会长赵飞虹建议称，一是要在大型超市或正规的水站选购饮用水；二是要选购大品牌的饮用水，这些品牌的水一般都有防伪标签，可以通过扫描二维码、拨打电话等方式查询真伪。此外，虽然水是无色无味的，但如果消费者经常喝同一种水，还是能够喝出独特的味道，如果味道突然变了，则消费者应当留心是否买到了“假水”。（经济日报记者 吴浩）