时刻新闻
(湖南省政协委员、武冈市人民政府副市长、农工民主党邵阳市委员会副主委毛学雄建议，加快发展小城镇文教卫事业，切实提高居民生活质量。)
红网长沙5月15日讯（时刻新闻记者 刘玉先 见习记者 陈美淇）“文教卫事业作为基本公共服务领域的重要部分，近年来取得长足发展，但与城镇化的快速推进相比，文教卫等基本公共服务跟进明显乏力。”在今天召开的湖南省政协第四次双周协商会上，省政协委员、武冈市人民政府副市长、农工民主党邵阳市委员会副主委毛学雄建议，加快发展小城镇文教卫事业，切实提高居民生活质量。
以自己所在的武冈市为例，毛学雄介绍，到去年底武冈市公共体育场地仅有38.78万平方米，人均面积不到要求的二分之一。同时，县级及以下城镇由于经济待遇、工作环境、生活条件等各方面相对较差，无法吸引和留住高水平的专业人才，不论是文化、教育、还是卫生都面临着人才难求的窘境。如武冈市城区医院执业护士中大学本科以上占比不到10%，乡镇卫生院的比例更低。
毛学雄认为，造成文教卫等基本公共服务跟进明显乏力的原因主要体现在三个方面，一是资金“缺乏”。许多地方政府因整体财力不足，以致在公共服务领域投入不足，无法满足辖区内居民对基本公共产品的需求。二是职能“缺位”。目前，许多地方政府尚未完全实现从“经济建设型政府”向“公共服务型政府”的转变，普遍将经济增长作为绩效考核的重要指标，导致地方政府大都重视经济发展指标，忽视了社会服务职能的增强与提升。三是法规“缺失”。从我国现有的法律法规来看，在公共产品提供方面缺乏相配套的安排。
针对小城镇文化教育卫生等方面基本公共服务的现状，毛学雄建议，完善各级政府财政转移支付制度。建议省人民政府在安排财政转移支付时，要按照事权与支出责任相适应的原则，合理确定各级政府在教育、卫生、文体等公共服务方面的事权，建立健全支出分担机制，着重考虑支持地方小城镇基本公共服务方面的财政转移支付。建立健全人才培养机制。建议省政府出台政策，对武陵山区及大湘西地区县一级的教育、卫生、文体服务人才应有计划地从中学毕业生中多安排一些双向选择的学生进行免费培养，培养前签订培养协议，毕业后带编上岗。