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饶育蕾:小城镇公共设施建设要按50—100年限设计

来源:红网 作者:刘玉先 陈美淇 编辑:刘飞越 2015-05-15 15:34:45
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  (湖南省政协委员、农工党参政议政专家委员会主任、中南大学金融创新研究中心主任、教授饶育蕾。)

  红网专题:湖南重启双周协商会 聚焦重大经济发展与民生问题

  红网长沙5月15日讯(时刻新闻记者 刘玉先 见习记者 陈美淇)今天,湖南省政协举行年内第四次双周协商会,部分委员专家学者围绕“湖南省小城镇建设中存在的问题及建议”这一话题与相关厅局展开交流。
  
  省政协委员、农工党参政议政专家委员会主任、中南大学金融创新研究中心主任、教授饶育蕾认为,小城镇向上对接了大中城市及城市群的产业转移和人财物的输送,向下对接了城乡一体化的统筹发展责任,是新型城镇化发展的关键环节,是实现吸纳农村剩余劳动力、优化农村经济结构、缩小城乡差别、提高土地利用率的重要载体。
  
  “2000年以来,湖南城镇化发展取得了巨大的成就:城镇人口迅速增加,城镇化率大幅度提高。2013年底,城镇化率达到47.96%,城镇体系初步完善,城乡空间布局更趋优化。”饶育蕾介绍,但小城镇规划与建设中仍然存在着一些问题:一是小城镇建设规划编制滞后。二是规划编制缺乏成熟理论指导,科学性不强。三是多规编制与指导在小城镇层面矛盾突出,影响建设发展。四是小城镇建设资金利用缺乏协同,缺乏统筹规划的指引。
  
  为此,饶育蕾建议,加强规划编制的科学性。安排专项资金,加快新编、修编镇域总体规划,强化城镇建设发展规划的指导性。立足长远发展,注重远近结合,城镇的交通、通讯、排污等公共设施建设上要考虑长远,至少使用50-100年限而设计,避免重复建设。
  
  同时,小城镇规划应重视统筹城乡各类资源,提出满足各类涉农项目的空间规划的指引和支撑。规划应对公路交通、水利、发改、林业、国土、建委、旅游局、文广局等各个部门涉农政策、涉农资金以及建设计划,梳理整合分类。重视乡镇实际情况和发展诉求,结合当地资源情况及总体发展要求,通过部门协商,确定发展的措施、政策、方法、资金来源、核心项目和重点对口部门,制定项目库,形成跨部门合作共治的乡镇发展大纲和行动计划,将政策、行动、项目、资金有效整合到空间平台上,最终形成城乡资源的有效协同利用,促进城乡协同发展。

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