近年来,株洲醴陵市食品药品监督管理局探索执法新思路,加强执法规范化、专业化、精细化、制度化建设,坚持“12345”,努力打造执法新常态。
一是坚定一个理念。牢固树立监管执法理念,该局以稽查执法开路,以食品药品安全突出问题为导向,以群众多次举报的问题为重点,以确保群众饮食用药安全为目标,开展监管执法工作,抓稽查,促规范,保安全。
二是突出两打两治。一是坚持打非治违:着重打击食品药品安全领域非法经营、非法生产行为,治理违规违章行为。2014年来办理简易程序案件112起,一般程序案件34起。二是坚持打假治劣:着重打击生产、经营、使用假冒食品药品及生产经营有毒有害食品药品、非法添加行为,治理生产、经营、使用伪劣食品药品行为。查获假劣食品药品案件18起,取缔无证经营户8家。
三是做到三个结合。一是做到稽查执法与日常监管相结合,在日常监管工作中加大抽检力度。针对内部管理较差的企业、质量不稳定的产品以及日常检查中发现的可疑品种,加大抽验力度,提升日常监督与稽查执法的实际效率。二是做到稽查执法与投诉举报工作相结合,对群众多次举报的问题我们将其列为稽查打假的重点。三是做到行政执法与刑事打击相结合,对涉及犯罪的,一律移送公安机关依法追究刑事责任,形成打击违法违规行为的震慑力。
四是强调“四个必须”。一是有诉必处,建立“受理、传递、调查、处理、反馈”一体化的投诉举报快速反应机制,对每一起投诉案件的查处情况及时反馈给投诉人,做到件件有落实、事事有回音。二是有案必查,三年来共立案查处案件176起,无一起因当事人不服而申请行政复议或提起行政诉讼案。三是构罪必移,近三年来共移送公安机关案件7起,配合司法机关依法追究30名犯罪分子的刑事责任。四是查处必果,近年来查处的176起案件处结率为100%。
五是强化五个注重。一是注重教育培训,加强对食品药品从业人员教育培训,全面提高食品药品从业人员“守法经营,诚信经营、平心经营、规范经营”的意识。二是注重规范管理,在行政处罚方面,改变过去以罚款为主的稽查方式,重在督导企业加强自律,自我规范,三是注重联合执法,建立食品药品监管、质监、公安、工商、卫生、农业、商务、物价等部门协同作战的联动机制及联席会制度。四是注重办案质量,该局建立了案件主办人责任制,坚持文明执法,坚持依法办案,坚持公正处罚,确保执法效果。近三年来所办案件无一起因当事人不服而申请行政复议或提起行政诉讼案。五是注重技术支撑,加强食品药品检验能力建设,加强药品电子监管工作、保健食品信息化建设工作。