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全国人大代表:让湖南省“沉睡的资本”活起来

来源:三湘都市报 作者:张春祥 编辑:刘飞越 2015-03-08 09:18:24
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  胡建文代表、伍跃时委员和杨莉代表(从右至左)在“热点面对面”会客室交谈。 记者 罗新国 摄

  报告摘要

  推进农业现代化,改革是关键。做好土地确权登记颁证工作,审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。

  特邀嘉宾

  全国人大代表 胡建文

  全国人大代表 杨莉

  全国政协委员 伍跃时

  今年初,湖南被纳入国家土地确权登记颁证试点范围。湖南是传统的农业大省,“三农”问题一直备受关注。在今年的全国两会上,如何通过市场化手段,激活被长期压抑的土地、资金等生产要素和农村产权,让农村“沉睡的资本”活起来,成为代表委员们热议的话题。

  唤醒农村“沉睡的资本”

  秘鲁著名经济学家德索托在《资本的秘密》中提到,很多发展中国家穷人之所以穷,不是因为他们没有资本,而是因为他们的资本在沉睡,对于农民来说土地等就是他们的资本了。

  杨莉说,现在农民外出务工和经商较多,所以很多地方的土地等都已经荒废了。今年,在中央土地政策的指引下,地方政府也在积极引导这些沉睡的资本发挥作用,比如岳阳市就出现了很多土地流转的方式,不同程度地解决了土地抛荒的问题。但现在农村在这一块还做得不够好,希望政府在这一方面加大力度。

  胡建文表示,现在很流行“任性”这两个字,农村也一样,有一些人外出去打工了,这几亩地不种也不租,就撂在那里,使连片连不起,这种现象在农村里面非常普遍。

  推动宅基地制度改革试点

  当前,我国农村土地制度运行中存在的弊端,已经影响到农业的长期稳定和发展,要求我们必须对农村土地制度作出新的选择。那如何看待宅基地使用权、土地经营权等过去不可能变现的“沉睡资本”?

  伍跃时建议,现在推动宅基地制度改革试点等,让农民在产权上迈出实实在在的一大步。有了这个资本之后,才能够去更好的发展生产,更好的改善生活。

  杨莉说,农民在进行农业生产的过程中,没有更多的方式来获得经济效益,所以这些固有的资产是他们的安身立命之本,也就是所谓的老本,他们现在就是啃老本。他们在没有更多希望的时候,只能依赖形成已有的资本,成就现代高效农业的发展,农民完全可以利用这些资本获得更多的发展空间和收入。

  促进土地有序流转

  任何一项改革,不可能一蹴而就,要唤醒“沉睡的资本”难点在哪里?应该从哪些方面入手?

  伍跃时建议,应该做好土地确权颁证,促进土地有序流转,促进适度规模化经营。政府是龙头,应该全社会来参与,包括我们的农业、企业、保险、银行等都要来积极参与。

  胡建文表示,唤起“沉睡的资本”关键是要发展农村经济。比如说优质农产品问题,现在因为农业经济方面没有得到充分发展,出了很多匪夷所思的事情,如有人到日本买日本大米等,我们湖南大米的质量也不错。那么多农产品能不能创品牌呢?这为企业家及年轻人创业提供了广阔的空间。所以国家要出台扶持创新、创业的政策,税收方面比如说农产品加工方面的优惠政策,来支持农业经济的发展,来支持农村人生产出优质的农产品,满足我们市场的需求。在国家的统筹安排下,让工业反哺农业、城市反哺农村。

  推进土地节约集约利用

  在农村集体产权制度改革的同时,如何进一步落实各项耕地保护措施、推进土地节约集约利用?

  伍跃时说,核心的一条,一定要确保耕地资源,政府在中间要发挥重要作用。比如说耕地红线范围内,就必须做农业,政府按照有序的方向来促进集中、促进规模化、促进效应。

  杨莉认为,首先要建立完善的土地流转机制,引导土地健康的、有序流转,确保耕地和土地的合理、集约利用。其次加大监管力度,提高认识,让每一个农民了解农村土地流转及保护政策,增加农民群众的法律意识和参与意识。第三,推广农业科技,以科技带动效益,提高土地流转后农业的生产效益。

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