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(水利工程建设如火如荼地进行)
(常德江北城市防洪圈俨然已成城市一景)
(水利工程建设如火如荼地进行着)
编者按：当前，洞庭湖治理面临巨大的挑战，各种影响因素、突出问题相互交织。深冬时节的1月中旬，水鸟齐飞，红网记者随同洞庭湖水利工程管理局工作人员沿西洞庭湖畔行驶，三天近1400公里的兼程，于君山、华容、南县、安乡、鼎城等地的湖堤，寻访了多位“洞庭守望者”，倾听这些基层水利人讲述关于洞庭的故事。红网记者 杨桦 长沙报道
洞庭湖治理历来是长江流域省份乃至全国治水的难点、重点。新中国成立以来，洞庭湖经过四个阶段的持续治理，防洪蓄洪能力、排涝能力、蓄滞洪区群众应急避洪能力、血吸虫病疫情控制能力显著提升，有力支撑和保障了洞庭湖区经济社会发展。2009年湖南启动实施总投资129亿元，以蓄洪垸堤防加固及3大垸安全建设为重点的近期治理。
水利建设如火如荼
通过强化建管举措，强力推动，目前洞庭湖区水利建设加快推进。
洞庭湖水利工程管理局负责人介绍，已完项目扫尾验收进展顺利。围堤湖等10个蓄洪垸堤防加固工程2010、2011年度合同工程验收全面完成，2012年度实施的项目大部分合同标段已经完成合同工程完工验收；大型排涝泵站更新改造工程竣工验收工作全面推进，钱粮湖等三大垸围堤加固工程验收工作基本完成。
2013年度在建工程建设全面完成。围堤湖等10个蓄洪垸堤防加固、第二批大型灌排泵站更新改造工程、三峡后续工程等2013年度实施项目基本完工，总体形象进度达到95%以上。
2014年度实施项目准备工作有序推进。安化等9个蓄洪垸堤防加固工程施工招标进行“一次招标、分年实施”的统招模式试点，10月正式开工建设。7处大型灌排泵站更新改造工程今年提前全部招标实施，10月底全面开工建设。
重点堤垸堤防达20年以上不溃堤
据2014年召开的全省洞庭湖去水利建设现场会透露 ，今后5～10年，要切实承担起历史赋予的责任，始终坚持大干洞庭湖区水利不动摇，全面践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，围绕建设洞庭湖生态经济区和全面建成小康社会水利发展目标，遵循“以人为本、江湖两利，全面规划、统筹兼顾，综合治理、标本兼治”原则，着力构建五大体系，大力提高洞庭湖区洪涝灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力、水资源保护和河湖健康保障能力、水利社会管理和公共服务能力，加快建设安澜、健康、生态、秀美的洞庭湖。
一是着力构建防洪减灾体系。实施长江干堤湖南段河势控制和崩岸治理工程，稳定长江干流河势。完善湖区综合防洪工程体系，加强重点垸、蓄洪垸、重要一般垸和其他重要堤防加固工程建设，重点堤垸堤防防洪能力达到20年一遇以上、蓄洪垸和其他堤垸堤防确保分蓄洪前不溃堤；加快县级以上城市防洪工程、重要集镇防洪工程、支流防洪水库、中小河流治理、山洪灾害防治等工程建设；加快推进3大垸蓄洪安全建设、分洪闸建设，引导垸内居民向安全区迁移，尽快形成城陵矶附近50亿立方米超额洪水分洪能力。开展以松滋口建闸为主的四口河系整治，实现松滋河与澧水的错峰调度，缩短四口河系一线防洪堤线。
二是着力构建供水保障体系。引江济湖，加快推进四口河系地区水资源配置工程和抗旱工程建设，建设鲇鱼须河等河道型平原水库和大通湖等内湖哑河型平原水库水源工程，建设安乡松滋河西水东调等调水工程，解决洞庭湖北部地区季节性、工程性缺水问题；加快实施西湖、岩马等164座大中型灌区续建配套和节水改造项目，大力发展高效节水技术，扩大旱涝保收面积，增强粮食安全保障能力。推进城陵矶综合枢纽研究论证，增强湖区水资源保障能力。
三是着力构建排涝治涝体系。加快城市和农村排涝工程建设，2020年前建立“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系，全面达到10年一遇排涝标准。加快内湖和撇洪河综合整治，推进湖区垸内低洼地带排水沟渠联通工程建设，提升湖区排涝能力。对已充分自排、撇洪、蓄涝等措施后仍不能满足要求的涝区，抓紧排涝泵站更新改造，增加排涝装机。
四是着力构建河湖健康体系。开展洞庭湖水系尾闾、柳叶湖等重要内湖内河、纯湖区洪道整治疏浚，推进沅澧河湖水系、松澧河湖水系等16处河湖连通工程建设，重点解决泥沙淤积、芦苇丛生、人为设障、水流混串等问题，恢复长江、四河、四水、内外湖的水力联系，构建江河湖畅通、洪水调蓄、枯水调剂、江湖两利的水网体系。推进枯季洞庭湖分级水位调控措施研究论证，满足供水、湿地、水生动物、水环境等方面需求，构建湖泊健康体系。实施小流域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合治理、崩岗治理等水土保持项目，加强水利血防工程建设。
五是着力构建现代水利管理体系。全面加强洞庭湖区水利工程建设运行管理、水资源管理、河湖管理，提升管理能力和水平。实现管理队伍专业化，加强水利工程技术专业队伍建设，加强包括省、市、县三级专业管理人员在内的洞庭湖区重点水利工程项目法人团体能力建设，切实履行项目法人职责；以重点垸、蓄洪垸为重点，启动堤防规范化管理达标建设，实施堤防专业化、规范化管理；合理划分省、市、县各级水利部门事权，创新政府购买水利公共服务方式，建立事权清晰、权责一致、规范高效的水行政管理体系。实现管理手段信息化，依托全省河道采砂监控体系、洞庭湖“千里眼”项目管理系统，实施对湖区水利工作的全方位全天候信息化管理。实现管理工作法制化，加快洞庭湖保护立法工作，建立完善洞庭湖区管理制度体系，加强监督执法，使各项工作转入规范化、法制化轨道。
一是着力构建防洪减灾体系。实施长江干堤湖南段河势控制和崩岸治理工程，稳定长江干流河势。完善湖区综合防洪工程体系，加强重点垸、蓄洪垸、重要一般垸和其他重要堤防加固工程建设，重点堤垸堤防防洪能力达到20年一遇以上、蓄洪垸和其他堤垸堤防确保分蓄洪前不溃堤；加快县级以上城市防洪工程、重要集镇防洪工程、支流防洪水库、中小河流治理、山洪灾害防治等工程建设；加快推进3大垸蓄洪安全建设、分洪闸建设，引导垸内居民向安全区迁移，尽快形成城陵矶附近50亿立方米超额洪水分洪能力。开展以松滋口建闸为主的四口河系整治，实现松滋河与澧水的错峰调度，缩短四口河系一线防洪堤线。
二是着力构建供水保障体系。引江济湖，加快推进四口河系地区水资源配置工程和抗旱工程建设，建设鲇鱼须河等河道型平原水库和大通湖等内湖哑河型平原水库水源工程，建设安乡松滋河西水东调等调水工程，解决洞庭湖北部地区季节性、工程性缺水问题；加快实施西湖、岩马等164座大中型灌区续建配套和节水改造项目，大力发展高效节水技术，扩大旱涝保收面积，增强粮食安全保障能力。推进城陵矶综合枢纽研究论证，增强湖区水资源保障能力。
三是着力构建排涝治涝体系。加快城市和农村排涝工程建设，2020年前建立“自排、调蓄、电排”相结合的治涝体系，全面达到10年一遇排涝标准。加快内湖和撇洪河综合整治，推进湖区垸内低洼地带排水沟渠联通工程建设，提升湖区排涝能力。对已充分自排、撇洪、蓄涝等措施后仍不能满足要求的涝区，抓紧排涝泵站更新改造，增加排涝装机。
四是着力构建河湖健康体系。开展洞庭湖水系尾闾、柳叶湖等重要内湖内河、纯湖区洪道整治疏浚，推进沅澧河湖水系、松澧河湖水系等16处河湖连通工程建设，重点解决泥沙淤积、芦苇丛生、人为设障、水流混串等问题，恢复长江、四河、四水、内外湖的水力联系，构建江河湖畅通、洪水调蓄、枯水调剂、江湖两利的水网体系。推进枯季洞庭湖分级水位调控措施研究论证，满足供水、湿地、水生动物、水环境等方面需求，构建湖泊健康体系。实施小流域水土流失综合治理、坡耕地水土流失综合治理、崩岗治理等水土保持项目，加强水利血防工程建设。
五是着力构建现代水利管理体系。全面加强洞庭湖区水利工程建设运行管理、水资源管理、河湖管理，提升管理能力和水平。实现管理队伍专业化，加强水利工程技术专业队伍建设，加强包括省、市、县三级专业管理人员在内的洞庭湖区重点水利工程项目法人团体能力建设，切实履行项目法人职责；以重点垸、蓄洪垸为重点，启动堤防规范化管理达标建设，实施堤防专业化、规范化管理；合理划分省、市、县各级水利部门事权，创新政府购买水利公共服务方式，建立事权清晰、权责一致、规范高效的水行政管理体系。实现管理手段信息化，依托全省河道采砂监控体系、洞庭湖“千里眼”项目管理系统，实施对湖区水利工作的全方位全天候信息化管理。实现管理工作法制化，加快洞庭湖保护立法工作，建立完善洞庭湖区管理制度体系，加强监督执法，使各项工作转入规范化、法制化轨道。