制图/王斌

　　记者 刘捷萍 通讯员 黄勇华 王新宇

　　“如果改走水运，从上海口岸出口产品，我们公司一年可以节省物流成本200万至300万元。”昨日，长沙礼恩派拉线工业有限公司物流部长李桂平对新实施的海关新政“点赞”。从当日起，长江经济带海关区域通关一体化改革正式实施，全流域9省2市的上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明等12个直属海关将统一执法监管标准，真正实现“12海关如一关”。今后，湖南企业的外贸业务将在这一政策内获得最大的便利。

　　新政实施 长江“12海关如一关”

　　9月22日，长江经济带海关区域通关一体化改革在上海、南京、宁波、杭州、合肥5个海关启动试点。截至10月30日，长三角5海关通过区域通关一体化作业平台共接受申报报关单354.4万票，运行良好。5个海关通关一体化改革试点运行平稳，便利了企业进出口货物通关。在此基础上，海关总署决定12月1日启动长江经济带海关第二轮区域通关一体化改革，将改革措施推广到长江经济带的12个海关。

　　此次通关一体化的12个海关，将构建一条自西向东横跨中国中东西部区域海关通关一体化走廊，开辟一条手续更加便捷、运转更加高效、执法更加统一、成本更加低廉的进出口贸易新通道。实施一体化后，长江经济带海关将建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台，破除海关管理原有的区域界限。9省2市的12关如一关，区域内海关统一执法、无缝对接。

　　以纸杯为例，在出口时不同城市的海关可以认定为纸制品，也可以认定为杯子，还可以认定为容器类。这些不同认定，将导致这批货物享受不同的监管政策、税率，直接影响企业经营成本和通关时间。而实施一体化后，尺度一样，不会出现对纸杯的不同认定这样类似的情况。

　　通关提速 比以前少用一到两天

　　“从申报到审单、放行，仅花了30分钟，比以前快了很多，解了我们的燃眉之急。”昨日下午5时20分，看着自己刚刚申报的一批等着急用的进口货物顺利通过黄花机场口岸海关的审核，蓝思科技（长沙）有限公司通关业务工作人员任雪华开心地说。

　　让任雪华体验到的“又好又快”的通关模式，是昨日起实施的“长江经济带海关区域通关一体化”改革。作为长沙的进出口大户，蓝思科技几乎每周都有货物要从上海口岸或长沙口岸“上岸”，以前从上海口岸办通关手续要花较多时间。任雪华说：“通关一体化，每次既可以节省时间成本1至2个工作日，也省去了我们的奔波之苦。”

　　“对于企业来说，一体化改革后，区域内企业通关的自由度更大了。”长沙海关监管通关处处长张榆林介绍，长沙企业可以根据情况自主选择报关纳税、货物验放地点。

　　成本减少

　　企业可节省不少物流成本

　　张榆林介绍，长沙的企业原来从上海口岸进口货物，要么在上海办理口岸清关手续，要么办理转关手续，使用海关监管车辆运输。而现在企业可以直接在长沙海关办理申报手续，长沙海关放行后直接到口岸提取货物，也无需用监管车辆办理转关。“我们公司如果从上海口岸进口急用的大型生产设备，使用社会车辆运输可以节约20%的物流成本。”任雪华说。

　　“公路运输时间快，但是成本较高。”张榆林介绍，目前全省外贸企业近70%选择长江水运，通过上海口岸进出境；约30%选择陆路运输，从深圳口岸进出口货物。长江经济带通关一体化后，便利优势很可能吸引更多企业选择成本更低的水运，将为湖南外贸企业节省巨大的物流成本。

　　因此，长沙礼恩派拉线工业有限公司物流部长李桂平考虑得更多的是，以后是否改走水运从上海口岸出口产品。作为向欧美出口汽车控制拉线的外贸企业，长沙礼恩派年出口量近3亿元，以前产品大多选择公路运输，走深圳盐田口岸出境。“如果从深圳口岸改为上海口岸，选择长江水运，我们公司一年的运输成本可以节约200万至300万元。”李桂平估算。

　　提升竞争力 有利于湖南进出口企业发展

　　目前，全国推行通关一体化的区域有三个：京津冀、长江经济带、广东省，其中长江经济带是目前全国最大的通关一体化区域。

　　长江经济带涉及9省2市12个直属海关，去年外贸总值16392.5亿美元，占全国外贸的39.4%，报关单量占全国海关报关单量总量的近一半。此次一体化改革，将连起中、东、西部地区70多个对外开放口岸。

　　由于处在内陆的区位限制，湖南的进出口企业在市场竞争中有先天的不足。长沙海关副关长熊松海表示，通关一体化改革下，企业可以根据物流合理流向自由选择申报地和验放地，减少了物流链条上繁琐环节，降低了企业整体物流成本，给了企业更大的自主选择权。“将极大提升湖南省进出口企业的竞争力，促进湖南开放型经济的快速发展。”此前，长沙海关已经实现长株潭通关一体化。

　　熊松海介绍，“12关如一关”的一体化改革，是改革开放以来海关一次深刻变革，具有划时代意义，对日后的丝绸之路经济带、大东北等区域经济建设及最终形成全国海关范围内的通关一体化具有较强的示范与借鉴意义。

　　业内人士指出，通关一体化改革产生的经济效益、社会效益，从表面上看企业受益最多，但其深远影响不止于此，改革还将释放国内各区域发展潜力。

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　　我国三大区域全面实施通关一体化改革

　　据新华社北京12月1日电（记者 王希）记者从海关总署获悉，区域通关一体化改革1日起推广至长江全流域，同日陆路通关模式纳入广东地区海关区域通关一体化改革，这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。

　　区域通关一体化是海关总署年初确定的九项重点改革项目之一。实施此项改革后，企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续，实现“多关如一关”。同时，改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制，允许报关企业在“一地注册、多地报关”。

　　京津冀海关区域通关一体化7月1日率先在北京、天津海关启动。9月22日，区域通关一体化在广东地区的空运、海运口岸以及长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启动，当日石家庄海关加入京津冀海关区域通关一体化改革。

　　广东自12月1日起在陆路口岸启用区域通关一体化改革模式后，区域一体化通关模式全面覆盖广东所有海、陆、空口岸和运输方式。这也标志着从即日起，广东省内超过12万家外贸企业可以通过全省任意口岸进出境。

　　为您释疑

　　哪些企业可享通关一体化？

　　在通关一体化模式下，长江经济带地区的企业都被视为一个关区的企业，都能享受一体化通关待遇。

　　企业如何选择申报海关？

　　企业可以选择向企业注册地海关或货物进出境地海关（或直属海关集中报关点）申报，但不可向第三方海关申报。例如，长沙企业通过上海浦东机场空运进口货物，可以选择在长沙海关或者上海海关申报，但不能在区域内其他海关申报。

　　企业有几种通关方式？

　　在区域通关一体化改革中，为企业提供口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、“一体化通关”等多种通关方式，企业可根据物流需要自主选择通关方式。

　　（刘捷萍 整理）