十八届四中全会首次把依法治国作为全会的核心议题，力图通过司法体制改革来实现十八届三中全会的改革破局。从“依法治国与以德治国相协调”到建设“法治中国”，党中央对“依法治国”的理解不断深入，将法治建设作为新一轮改革的排头兵，足以见得“法治”在一个现代社会中的分量。
　　
　　实事求是地说，法治在中国的认同感并没有人治高。经过近几十年的建设，可以说在法治的道路上已经取得了长足的进步，各项法律都逐步完善，基本实现了“有法可依”，法律观念已经深入人心，但是“依法治国”还需要更进一步深入改革来推动。中国社会依然面临着许多“中国式法律难题”，例如“中国式过马路”、“中国式法与情”、“中国式权与法”等法治建设困境；依然面临着一方面别人不守法，另一方面自己却不自觉地违法，一方面渴望用法律来保护自己的利益，另一方面却担心法律限制自己自由。何时能让法律成为“无形的枷锁”和“精神的皮鞭”，让我们“戴着镣铐跳舞”依然能够兴高采烈，但又不会随心所欲、为所欲为，是我们共同的愿景。
　　
　　为何要推进依法治国，毫不讳言，一个现代化的国家如果实现不了法治，而依然高度人治，那就不能称为现代化国家。依法治国是一个现代化国家的重要标志，要实现十八大提出的国家治理能力的现代化，依法治国便是其中重要的一环，缺少了法治，现代化可谓“无本之木，无源之水”。从人治到法治，是国家的巨大进步，对中国这样的封建历史长久的国家，意义尤其重大，长久以来封建王权的禁锢使得人们的法制观念淡薄，王权思想至上既阻碍了公平与正义的实现，也圈禁了自由思想的传播，并且成为了腐败难以斩草除根的温床。
　　
　　破题司法体制改革，解决“中国式”司法困境，让类似秋菊打官司的问题不再无解，关键在于“法治管官”的实现。时下两种体制内的现象尤其突出：其一，一部分领导干部“谈法治滔滔不绝，做决策时却权力滔滔”，思想和行为完全脱节，权力的运用完全不体现法治，法治无非是“附庸风雅”的时髦谈资而已。其二，权与法混为一谈，认为权即是法。有些领导干部在一把手的位置做得久了，“毛病”自然也就多了，无意识中将权与法就混为一谈，以为权即是法，法律在自己治下要去屈从于权力，干预司法独立的事件屡见不鲜。说实话，这两种体制内现象正是目前法制建设的盲区所在，也是法治建设的改革扭结，权与法的关系如果能够捋顺，那全社会的法治认同感就会达到一个全新的高度。
　　
　　时下，建设“法治中国”可以借鉴经济领域通过GDP进行引导和参考的先例，在法治建设领域也同样设置类似法治GDP指标，树立明确的法治导向，让人人知法、懂法、守法首先从领导干部做起，逐步推进，以法治代替人治。此外，破解“刑不上大夫”的问题还要继续深入的开展，没有高于法律的权力，任何人违法乱纪都要付出应有的代价，接收法律公正的裁决，今后将不存在国人以及国外媒体猜测的“高管不受刑”问题，“老虎苍蝇一起打”正是向法治致敬的经典举措，这个“捕猎”行动没有终点，今后民众对出现任何“老虎”都不会感到意外，才是我们的愿景。
　　
　　我们期待美好的愿景不会再是愿景，十八届四中全会再一次吹响“法治中国”建设的“集结号”，让中国这片高老的大地焕发现代化青春。人人知法、懂法，人人都有法律信仰，法律是国家至高无上的行为准则，把“权力关进制度的牢笼”，实现“法治管官”是必须且一定要实现的，这也是我们对这次会议的期待，相信一定不会让我们失望。
　　
　　文/张占辉

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