红网长沙10月9日讯（滚动新闻记者 梁美兰 付帅）《纲要》提出了湖南推进新型城镇化的总体目标，到2020年，全省常住人口城镇化率达到58%左右，力争达到全国平均水平，新增城镇户籍人口850万左右，努力实现义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生等基本公共服务和保障性住房覆盖城镇常住人口。《纲要》还明确，到2020年长株潭城市群新增城镇户籍人口250万左右。

　　“意味着每年平均约有120万新增城镇户籍人口，任务量比较大，但湖南应该可以顺利实现。”朱翔说。他预计，长株潭城市群新增的这250万人口，长沙的任务要占到一半左右。

　　城镇体系结构优化方面，《纲要》指出，湖南要构建“一核六轴”的新型城镇化发展空间格局。

　　“一核”为长株潭城市群。“六轴”为岳阳—长株潭—衡阳—郴州城镇发展轴；津澧—常德—益阳—娄底—邵阳—永州城镇发展轴；石门—吉首—怀化—通道城镇发展轴；长株潭—娄底—邵阳—怀化城镇发展轴；长株潭—益阳—常德—张家界—龙山城镇发展轴；岳阳—常德—吉首城镇发展轴。

　　城市群，作为“一核六轴”空间格局的主体形态，《纲要》明确，要加快长株潭城市群转型发展，积极融入长江中游城市集群，加强与武汉城市圈、鄱阳湖生态经济圈的分工协作，发挥“一部一带”的极核作用。

　　朱翔解释，“核”和“轴”属于经济学概念，又称“点轴开发”。“长株潭为核心，北部岳阳等城镇对接长江经济带，南部郴州等对接华南经济圈，西部主要是怀化等对接西部大开发，京广线、湘黔线、石长铁路、湘桂铁路等交通要道也是重要的轴。湖南是个大省，要通过若干点和轴，形成网络开发的态势，带动经济社会发展。”