本报记者 王晗 吴希

　　9月11日，在长沙市某文化创意公司工作的周婷婷，听说了一个好消息：2012年来到长沙工作的她，一直想着能早日落户长沙，过去，长沙规定外来务工人员落户，参加城镇职工社保时间必须满3年，而现在，随着新的《长沙市常住户口登记管理办法》实施，3年缩短为2年，她今年就能办理落户了。 “我马上就要成为‘长沙人’了。”周婷婷兴奋地说。

　　9月10日，长沙市召开积极稳妥推进户籍制度改革新闻发布会，对最新的宽松落户政策进行解读。这次发布会上还透露出一个信息，长沙正在建设成为千万级人口的特大城市。

　　放宽早、门槛低、条件宽，户籍制度改革稳步推进

　　外来流动人口融入城市，是新型城镇化的重大任务，也是特大城市户籍制度改革的焦点和难点。

　　早在2008年，长沙市公安局公布了《关于进一步放宽城乡落户政策的通知》，放宽落户政策。一系列的有力措施，有效解决了大量外来经商务工人员和农业转移人口的落户需求。2009年以来，长沙市共新增迁移落户近50万人，超过65%的是采取购房、大中专生毕业、人才引进、投资兴业和招聘录用等形式落户。

　　截至今年8月底，长沙全市共有常住人口857.52万人（包括户籍人口667.89万人，流动人口189.63万人），其中城区常住人口389.28万人（包括户籍人口249.18万人，流动人口140.10万人）。根据国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，长沙属于合理确定落户条件的大城市。到2020年之前，长沙将步入人口规模特大城市行列。

　　为吸引更多人来长沙创业、工作和生活，今年7月1日起，长沙实施新《长沙市常住户口登记管理办法》，进一步降低户籍准入门槛。目前，长沙共有包括购房落户（不限购房面积）、投靠落户（包括夫妻投靠、父母投靠成年子女、未婚子女投靠父母）、务工人员落户、专业技术资格人员落户、投资兴办企业落户等21种迁入落户政策。

　　为提升行政审批效能，长沙市公安局制定了《关于调整户口审批权限和时限的通知》。根据规定，市公安局仅保留购房落户等7项户口受理审批权限，下放集体户立户等8项户口审批权限到各分区县市局；各分区县市局受理审批务工人员落户等27项业务，下放夫妻投靠落户等5项户口审批权限到派出所；派出所共负责受理审批23项业务。

　　户口登记审批时限也将大大缩短。除大量增加当场办结情形之外，审批业务由15个工作日减少至7个工作日，需报上级机关审批的则由15个工作日减少至5个工作日。7月1日起，长沙市公安局人口与出入境管理部门专门推出了12项便民利民措施，其中涉及人口管理的达7项之多。

　　户籍制度放开，人口增长，促进长沙提速迈入大城市行列

　　户口的开放，必然带来人口的增长，也将给城市带来巨大的压力。记者从长沙市城乡规划局了解到，未来6年，长沙中心城区面积将扩大至1142平方公里，除了传统的内五区，望城区的黄金乡、雷锋镇，长沙县的星沙镇、 梨镇、黄兴镇、黄花镇，都将成为城市的中心城区。

　　为了应对新增的数百万人口涌入，长沙城市主体将强化综合服务功能，改善环境质量，完善基础设施，建设城市商务中心和商业中心，使之成为集信息、金融、商务、行政办公于一体，环境优美、设施一流、高效集约的“极核”。

　　人口的增长对城市的交通是巨大的考验。长沙未来6年间，将规划形成“十八横十六纵”34条主要主干路，联系城市各片区。同时，构成“井字+环形”快速路系统。过江通道将达14条，轨道交通线路达7条，总长200至260公里。公共交通以常规公交为主体，到2020年承担居民全日全方式出行总量的35%，轨道交通承担公交客运量的40%。

　　除了市区内交通的建设，到2020年，还将建设一个以长沙为中心的“1小时都市圈”，即长沙到益阳、湘乡、醴陵、湘阴等周边城市不超过1小时。尤其是在铁路交通方面，将扩建现有长沙站，新建金桥站，完善长沙南站；建设长昆、杭长高速铁路及配套设施，并与城际、市内轨道交通、地面常规交通衔接；建设京广铁路货运外移线；控制预留长渝铁路场站和通道用地；建设长株潭、长常、长浏、长潭（西环线）等城际铁路。

　　人口的增长将对城市的水、电、垃圾处理、生态环境等提出更高的要求。长沙中心城区规划13座水厂。2020年长沙中心城区总供水规模将达到400万立方米/日。污水处理划分为14个污水排放与处理系统。按城市人均日综合排水量450升计，污水处理量为283万立方米/日。远期规划污水处理厂14座，污水处理厂控制规模353万立方米/日。污水排放口布置及排放标准必须依据水资源保护规划进行。

　　城区电网电压等级分为500千伏及以上、220千伏、110千伏(35千伏)、10千伏、380伏/220伏。500千伏及以上主干输电网：规划1座1000千伏及6座500千伏变电站，形成双环网结线。220千伏主干送电网：形成220千伏双环网结线，部分深入城区中心。110千伏网络主结构主要采用 “3T”结线模式、环网结线模式。

　　在市域范围规划3座综合垃圾处理厂，1座危废处理中心。中心城区规划大、中型垃圾转运站7处。

　　2020年中心城区人均公共绿地12.1平方米。规划市级综合性公园46个,主题公园14个,区级、居住区级公园119个，建设滨江绿带、街头花园、城市绿化广场等开敞绿地。未来的千万人口，仍将生活在一个绿意盎然、四季有花的美丽城市中。

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　　21种方式

　　可落户长沙

　　今年7月1日起，新的《长沙市常住户口登记管理办法》实施，进一步降低门槛，指导外来经商务工人员和农业转移人口落户。按此规定，可以通过以下方式在长沙落户：

　　1、以合法固定住所为户口准入条件，购房取得房产证就可落户，购房没有面积限制。

　　2、以合法稳定职业为准入条件，主要有：经商务工人员落户、专业技术资格人员落户、投资兴办企业落户。其中，经商务工人员落户即2008年推出的招聘录用落户，参加城镇职工社保时间由原来的3年缩短为2年。

　　3、其他17种准入条件：夫妻投靠落户、离婚回原籍落户、父母投靠成年子女落户、未婚子女投靠父母落户、长株潭地区未成年人投靠祖(外祖)父母落户、收养落户、干部职工调动录用落户、家属随军落户、投靠军人配偶父母落户、获劳动模范等荣誉称号人员落户、大中专学生录取落户、大中专毕业(肄业、转学)落户、复员转业和退伍安置落户、军队离退休干部安置落户、刑释解教人员落户、留学回国人员落户、其他原因回国落户。