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会议现场
红网娄底站7月31日讯（分站记者 朱亚男）7月30日，娄底市召开全面深化农村改革专项小组成员单位会议。会议主要明确今年全市农村改革工作的任务和要求，研究部署全市农村改革重点工作。娄底市委副书记徐文龙出席会议并讲话，娄底市委常委、市委秘书长王雄主持会议，各相关成员单位负责人参加。此次娄底市农村改革的重点主要涉及农村土地承包、产权制度、户籍制度、涉农资金四方面。改革将按照统筹推进、重点突破、风险可控的原则，充分尊重农民意愿和首创精神，创新体制机制，优化资源配置，激发市场主体活力，实现农业更强、农村更美、农民更富的好形势。
完善农村土地承包政策健全土地流转服务体系
在保持现有土地承包关系稳定的前提下，稳妥开展农村土地承包权确权登记工作，健全土地流转服务体系，完善土地承包经营流转激励机制，引导土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体集中，促进土地适度规模经营。建立土地流转准入，风险评估和监督保障制度。巩固完善林权确权登记发证工作，鼓励农民以林权资本与龙头企业合作经营。
深化农村产权制度改革保障农民宅基地用益物权
在符合规划和用途管制的前提下，探索农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。依法完善农村宅基地分配政策，保障农民宅基地用益物权。按照中央、省委统一部署，积极争取慎重稳妥推进农民经营财产权抵押、担保、转让试点，拓宽农民财产收入渠道。加快推进征地制度改革。保障被征地农民的知情权、参与权、申诉权、监督权，缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合法、合理、规范、多元保障机制。
加快户籍制度改革实行城乡统一的户口登记
打破城乡分割，全面放开城镇落户限制，按照常住居住地登记户口，实行城乡统一的户口登记管理制度。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障进城落户的农业转移人口享有与当地城镇居民同等权益。考虑到不同地区发展阶段和条件的差异，实行区别对待、分类指导，不搞一刀切。允许各地从自身实际出发，在符合全国户籍制度改革目标的前提下，因地制宜制定不同的公共福利标准和改革方案，采取符合本地实际的具体措施。
整合和统筹使用涉农资金提高资金使用效率
按照统一规划、明确分工、统筹安排的要求，整合现有各项涉农投资，集中财力，突出重点，提高资金使用效率。建立涉农资金县级整合奖励机制，鼓励县级政府通过合理规划统筹使用涉农资金，实现资金的集中使用和规模效应。改进农业补贴和奖励政策。在有条件的地方开展按实际粮食播种面积或产量对生产者补贴试点，提高补贴精准性、指向性。建立涉农资产整合和统筹联席会议制度。
会上，相关职能部门负责人对如何推进农村改革问题进行了讨论，徐文龙强调，要统一思想，充分认识全面深化农村改革工作的重大意义。全面深化农村改革是一场涉及农村各个领域的深刻变革，是建设农村小康的现实需要，是加快城乡统筹发展的重大举措，是加强农村基层组织和推进民主管理的重要途径；要把握重点，进一步明确今年全面深化农村改革工作的任务。主要为完善农村土地承包政策、深化农村产权制度改革、加快户籍制度改革和整合和统筹使用涉农资金；要加强领导，落实深化农村改革的各项举措。各牵头单位和有关部门要认真学习市委文件精神，按照市委的部署，做到坚持因地制宜，结合自身实际，有步骤分阶段地抓好各项工作。要切实加强领导，精心组织实施，各方形成合力，切实把各项工作落到实处，加速赶超，建设美丽幸福娄底。