怀化——五省周边区域性中心城市

　　沪昆高铁凸显交通优势

　　怀化特产：沅陵碣滩茶。

　　怀化特产：靖州木洞杨梅。

　　怀化特产：麻阳冰糖橙。

　　怀化特产：溆浦鹅。

　　洪江古商城长码头。

　　怀化城市彰显生态文明

　　怀化河西物流园

　　通道侗寨见证通道转兵这一中国革命的历史转折点。

　　芷江受降，终结中国近代百年屈辱历史。

　　本报记者 肖 军 黄 巍

　　怀化在哪里？

　　站在中国地图前，湖南板块犹如一个人的头像，怀化就在鼻子上，是湖南的西大门。

　　举目审视，怀化位于湘、鄂、渝、黔、桂5省（市、区）周边中心，是我国东中部地区通往大西南的“桥头堡”。

　　仔细端详，怀化城市处于贵阳——重庆——宜昌——桂林等城市圆环的中心位置上，东西对接长三角、长株潭与成渝经济圈，南北对接泛北部湾、珠三角与武陵山片区。

　　怀化奇峰翠林风光无限

　　大美怀化 绝三湘

　　有人说，不到怀化，不知道湘西之美，的确，怀化的独特不仅是在区位上，这里是一块震撼人心的大美之地。

　　怀化是多民族的集聚区。古称五溪之地的怀化，2.76万平方公里聚集着汉、侗、苗、瑶等51个民族，生活着520万五溪儿女。

　　怀化是古建筑的博物馆。这里有与古都咸阳媲美的楚秦黔城郡古城遗址；始建于唐贞观二年的世界最早的学府沅陵龙兴讲寺；中国四大古城之一、被誉为“明清资本主义萌芽活化石”的洪江古商城；被称为中国凯旋门的华夏大地唯一纪念抗战胜利的标志性建筑芷江受降坊。

　　据勘查显示，怀化保存着中国规模最庞大、形态最丰富、组合最完美的古城、古镇、古村落群30多处，被国家建筑历史学会誉为“中国古建筑博物馆”。

　　自古以来，怀化人文荟萃，人才辈出。爱国主义诗人屈原曾涉沅江而下，在怀化创作了《离骚》、《九歌》等传世佳作；秦时咸阳书生伏胜在此“二酉藏书”，文化薪火得以代代相传；“诗家天子”王昌龄在“楚南上游第一胜迹”的黔城芙蓉楼，写下了“一片冰心在玉壶”的千古名篇；现代文学巨匠沈从文踏遍五溪山水，为世人奉献了一座永不褪色的“边城”。

　　中共第一位妇女部长向警予、铁道部长滕代远、一代名将粟裕等老一辈无产阶级革命家诞生于此，为中国革命建立了不朽功勋。“杂交水稻之父”袁隆平从这里走向世界，为保障人类粮食安全作出了卓越贡献。

　　怀化是原生态的“氧吧”。雪峰山巍峨险峻，武陵山奇俊秀美，全市森林覆盖率达68.8%，居全省之冠，超出全国平均水平47个百分点。最新遥感卫星图片显示，怀化是全国9大生态良好区域之一，是中国绿色覆盖率最高的地方，还是湖南首个市级国家生态示范区，被誉为“一座会呼吸的城市”。

　　怀化是原生态的花果园。良好的生态环境孕育着丰富的自然资源。全市出产的药用植物1900多种，中药材有175种为国家重点中药材资源；茯苓、天麻等产量居全国第一；全市水果种植面积达5.62万公顷，冰糖橙、金秋梨、鸡蛋枣、辰州香柚、木洞杨梅等驰名中外。

　　怀化是水能矿产资源的“聚宝盆”。怀化水能资源丰富，是全国十大水电基地主体地带之一；初步探明有一定储量的矿藏11类45种，总量达28.9亿吨，其中黄金、铜、磷储量分居湖南省第一、三、四位，硅砂、重晶石储量居全国前列。

　　开放带动 逐浪高

　　大自然的鬼斧神工，造就了五溪山水的神韵，赋予了怀化丰富的物产资源。然而，长期以来，丰富的资源并没有把怀化带向富裕，青山绿水只是养颜的风景。

　　怀化，这个火车拖来的城市，仅靠铁路和国省道，与外界依然山重水隔，交通等基础设施滞后，长期处于全省综合实力的第三方阵，被人称为“省尾”。

　　落后只有奋起直追，落后就要奋起直追，“十一五”期间，怀化提出了“后发赶超，跻身全省综合实力第二方阵”的目标，敲响了跨越发展的激昂鼓点。

　　怀化的决策者认为，实现后发赶超，最大的活力、动力和空间在于开放，只有抓住开放，才能借东风，找到打开山门的金钥匙。

　　开放带动，基础先行。“十一五”期间，全市累计完成全社会固定资产投资1114亿元，实现和完成了200余个关系到怀化长远发展的重大基础设施项目。这一个个重点项目，犹如一根根桩，当200余根大桩扎进五溪大地时，撑起的是怀化科学发展的光明未来。

　　“交通先行”战略的实施，让怀化收获了一个又一个惊喜。

　　西部大开发标志性工程渝怀铁路建成通车，怀化的铁路网从“十”字变成了“大”字，一举跃入了全国16大铁路枢纽行列，怀化货运站成为全国九大编组站之一，正在建设的怀邵衡铁路建成后，怀化铁路网从“大”字将变成“米”字。今年底完工的长昆高铁横穿怀化全境，怀化将迈入高速时代，与珠三角、长三角、大西南城市的经济往来及人才流动将大大增加，怀化的区位优势也将更加凸显。

　　沪昆、杭瑞、包茂、娄怀4条高速公路相继建成通车，“一纵三横”的高速公路已经形成。芷江机场复航后，又进行扩改建工程，目前已开通了北京、广州、上海、昆明、西安、海口、长沙等主要城市的航线，年旅客吞吐量达20万人次。以沅江为主体的水运体系通江达海，常年通航里程达1200多公里。

　　铁路、公路、航空、水运四位一体的立体交通网络的形成，为海内外游客前来观光旅游、投资兴业提供了便捷的交通条件。

　　打基础离不开城市功能的提升。从2007年开始，怀化掀起了城建攻坚行动，总投资200多亿元，怀化城实现了破茧化蝶的嬗变。到“十一五”末，城市建成区面积由5年前的39平方公里扩展到53.8平方公里，人口由36万增加到55万，一座5省、市、区周边区域性中心城市初露端倪。

　　随着基础设施的改善和城市功能的提升，怀化对外招商有了底气，开放的步伐和节奏不断加快。湘商寻祖、芷江国际和平节、西部农博会等招商引资活动掀起的热浪在五溪大地上奔涌。从珠三角到长三角，从泛北部湾到成渝经济圈，找项目、交朋友、聚人气、强动力，使一大批大投资、大项目入驻怀化。

　　敞开大门迎进来，迈开大步走出去。在开放引擎的驱动下，怀化后发力量尽情释放，步入了又好又快的道路上迅跑，到2012年，多项经济指标进入全省第二方阵。

　　新型工业化加速推进，以能源、材料、生物、森工、食品工业为主导，以怀化工业园、怀化新经济开发区为主体的工业集中区建设步伐加快， 2013年规模工业企业发展到612家，规模工业增加值超过400亿元。

　　现代商贸物流区域性中心地位不断巩固，以建材、医药、食品、轻纺、家电、农产品流通为主体的仓储、交易、配送体系迅猛发展，辐射周边8市州、44个县、1500多万人口。

　　文化旅游产业方兴未艾，“三古”旅游品牌魅力彰显，成为旅游休闲的热点地区和省内旅游目的地城市，2013年实现旅游总收入140亿元。

　　心怀梦想 再出发

　　一架架银鹰载着南来北往的客商进出怀化；一列列火车载着绿色农产品驶入大都市；一台台满载游客的大巴在高速公路上奔驰而来；一栋栋现代化的厂房在武陵山下拔地而起……如今，踏上五溪大地，让人真切地感受到，怀化已不再偏远封闭，怀化已山门大开，正呈现开放发展的勃勃生机。

　　走进“十二五”的怀化，目标更加远大，头脑更加清晰，步履更加坚定。因为他们深知，虽然有了长足的发展，但面临的最大矛盾，仍是发展不足，欠发达、欠开放，仍是怀化的基本市情。

　　党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角，武陵山片区区域发展与扶贫攻坚战略向纵深推进，面对新一轮发展机遇，五溪大地作出了铿锵有力的回答：更加积极主动实施开放带动战略，全面深化开放合作。

　　要延续怀化的发展势头，发展战略的选择最为关键，去年召开的怀化市委四届五次扩大会议提出：“构筑商贸物流中心，建设生态文明城市。”怀化站在新的起点上，绘就了中国梦的怀化篇章。

　　在开放中求发展，在合作中求共赢，成为怀化干部群众寻梦的共识，并付诸圆梦的行动。

　　怀化把招商引资作为“第一菜单”，明确10大招商引资重点部门，要求各级各部门把“发展为上”落实到“项目为王”上来，在政策实施方面提出，凡是沿海可行的办法，都要借鉴；凡是周边采取的措施，都要运用；凡是法律没有明令禁止的，都要探索。

　　“要以一站式服务、封闭式管理、项目联系制度来方便、成就各方投资者。”怀化决策者的承诺展现着责任和远见。

　　承诺的背后是扎实的举措，怀化市出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》、《怀化市领导干部招商引资绩效考评及奖励办法》、《怀化市委托招商管理办法》等政策文件，多渠道、多层面优化投资环境。严肃查处乱作为、缓作为、不作为及索、拿、卡要的行为。百日清零行动、万人评百人活动更加显示了怀化优化发展环境的决心。

　　开放要加速，政务要提速。怀化市委、市政府对全市审批事项进行全面清理和削减，拟将审批事项压缩到100项以内，力争控制在70项以下。积极探索委托招商，依托各类商协会和中介机构，在北京、上海、广州、香港、东莞等招商目标区域设立招商机构，承接产业转移，推进以商招商。

　　叠加的政策优势，贴切的亲商举措，使怀化成为中部的“西部”，老区中的“特区”，怀化已成为吸引各方投资的热土。

　　2013年，全市共实施市外境内引资项目510个，实际到位资金312亿元，同比增长35.8%，其中实施省政府考核的省外境内引资项目213个，实际到位资金131.8亿元，同比增长21.95%，同比增幅列全省第一。

　　这组沉甸甸的数据表明，今日怀化，正越来越多地聚集着国内外炙热的目光，正进入最好的发展时期。

　　怀化市向客商深情呼唤：如果你想谋求新的发展，来怀化吧。520万怀化人民真诚地欢迎你，这里虽然还不够发达，但后发展山区将拥有后发优势，发展空间巨大。在这片湘商起源的地方，在这条古代水上丝绸之路的长河中，在这个温馨的和谐家园里，再创实业神话，携手共筑中国梦的怀化篇章。

　　借梯登高声自远，龙腾虎跃开新局。怀化正以自信的气度、开放的胸襟、全球化的视野，走出山门、走进沿海、走向世界。