发改委副主任解振华9日在第五届地坛论坛上表示，为确保实现“十二五”节能减排约束性指标，对未完成节能减排任务的地区，国务院领导将约谈地方政府主要负责人，并限制新上高污染、高耗能项目。同时，设置能源消费特别是煤炭消费的“天花板”，适当调减雾霾严重地区和能耗大省能耗增量。

　　将开展节能评价考核

　　解振华表示，根据“十二五”规划和中期评估，“十二五”前3年，我国能耗强度完成情况滞后于时间进度，完成既定的目标还须付出艰苦努力。为强化节能低碳目标责任，我国将开展节能和碳强度目标责任完成情况现场评价考核，向社会公开，接受社会监督。对未完成任务的地区，国务院领导将约谈地方政府主要负责人，并限制新上高污染、高耗能项目。

　　为控制能源消费增量，我国将适当调减雾霾严重地区和能耗大省能耗增量，适当调高经济欠发达地区需求，将能耗增量分解到各地区，并加强预警调控和监督检查。我国还将完善能源价格政策、环保收费政策，加强对节能低碳企业的财政支持和税收优惠政策，创新有利于低碳发展的金融政策。

　　针对环保成效考核机制，环保部规划财务司司长赵华林在论坛上建议，把环境保护作为基本公共服务纳入政府主要职责范畴。首先，要加强政府环境保护职能，完善政绩考核评价体系，把环境保护作为基本公共服务纳入政府主要职责范畴，实行用途监管、建立完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，实行排污许可证制度，建立生态损害终身追究和生态环境损害赔偿。其次，充分发挥市场机制作用，加快资源环境价格改革和税费改革，完善生态环境补偿，发展环保市场。

　　京津冀推进生态环境治理

　　北京市统计局近期发布的一项调查结果显示，北京市的空气质量受机动车尾气排放的影响最明显。天津、河北受工业二氧化硫、二氧化氮和粉尘排放的影响更为突出。

　　北京市副市长杨晓超在论坛上表示，北京将以更宽广的视野切实加强与天津、河北的合作。一方面，要加快工作机制的创新，完善区域生态环境治理联动机制，加强大气污染联防联控，共同推进防护林水资源保护、清洁能源使用等项目建设，加快构建区域生态环境屏障；另一方面，更加注重利用市场机制和金融手段，积极发展环保市场，推行碳排放权制度，完善碳交易试点，繁荣碳交易市场，使碳市场更好地服务京津冀生态环境建设。

　　除大气污染联防联控外，京津冀一体化还将伴随城市功能分区以及产业布局等问题。河北省保定市市长马誉峰表示，按照省委省政府战略部署，保定将规划建设白洋淀科技城，着力建设京津冀地区融科技研发、产业发展和城市服务等功能为一体的现代科技产业新城。(记者 赵静扬)