■制图/杨诚

　　进程

　　2012年2月

　　继长株潭、大湘南、大湘西发展进入国家战略层面之后，我省区域经济发展版图的第四大板块——洞庭湖生态经济区规划编制工作正式启动。

　　2012年3月

　　《关于加快推进环洞庭湖生态经济圈建设的提案》正式向全国政协十一届五次会议提交。

　　2012年底

　　借力长江中游城市群建设，湖北荆州纳入规划范围，打破省域限制，湖南湖北联合申报。

　　2013年3月

　　再次上交提案，建议设立洞庭湖经济生态区，并将其纳入国家规划。

　　2014年4月

　　国务院正式批复《洞庭湖生态经济区规划》。

　　本报5月9日讯 “生态经济区，生态是重点，生态和经济是连在一起的，在《洞庭湖生态经济区规划》的实施过程中，要真正围绕生态发展经济，把生态经济这篇文章做好。”今天上午，在湖南省政府召开的新闻发布会上，省发展改革委主任谢建辉表示。

　　背景

　　“天下粮仓”逐渐沦落

　　洞庭湖是中国的第二大淡水湖,富饶的资源、良好的生态、独特的区位优势，让洞庭湖素有“鱼米之乡”和“天下粮仓”的美誉。

　　然而，受江湖关系、气候变化和人类活动等多重因素的影响，洞庭湖水面萎缩、生态恶化、发展滞后等问题开始制约“天下粮仓”的发展。历史上的富庶之地，开始“沦落”成发展较慢、相对落后的地区。

　　破题

　　打造生态经济区抱团发展

　　“天下粮仓”怎样才能焕发新的活力？生态与经济如何破题？

　　4月14日国务院批复的《洞庭湖生态经济区规划》给了湖区人民答案。包括湖南省岳阳市、常德市、益阳市、长沙市望城区和湖北省荆州市，共33个县（市、区），规划面积6.05万平方公里，2200万常住人口，7152亿元地区生产总值的区域被划为洞庭湖生态经济区。

　　《洞庭湖生态经济区规划》从水域生态修复、产业转型发展、宜居家园建设、民生事业改善、基础设施支撑等五个方面，对建设任务提出了要求。

　　记者注意到，根据《洞庭湖生态经济区规划》，到2020年，洞庭湖生态经济区生态功能基本修复，环湖路网基本建成，农业集约化程度显著提高，血吸虫病防治、安全饮水等民生问题将得到解决。

　　落实

　　把生态经济做好

　　事实上，发布《洞庭湖生态经济区规划》，仅是生态经济区建设的起步，如何实施、落实才是关键。

　　在谢建辉看来，生态和经济要紧密连在一起，发展洞庭湖生态经济区，一定要围绕生态经济做文章。

　　“任何的发展、任何的项目，首先要考虑它是不是生态，是不是环保。”谢建辉表示，洞庭湖区域，在承接产业转移当中不能承接污染，“要选好项目，建好项目”。

　　同时，谢建辉认为，应该在集约发展上面做文章，“集约就能生态，就能环保，要充分利用好园区、平台，以及一些集中发展的集聚区的作用来集约发展。”此外，在谢建辉看来，洞庭湖生态经济区建设离不开创新发展。

　　■三湘华声全媒体记者 刘玲玲 杨田风

　　解读

　　生态优先，保一湖干净水

　　【关键词】 生态

　　【规划】

　　到2020年，洞庭湖湖区枯水期生态水域面积达2000平方公里，水环境质量达到国家Ⅲ类，水功能区水质达标率达90%以上。

　　【解读】

　　作为中国五大淡水湖之一，洞庭湖担负着长江流域生态安全、水安全和国家粮食安全的重大责任。

　　记者注意到，在国务院批复的规划中，“生态”成为提及最多的核心关键词，也为洞庭湖区健康发展划定了新的标尺：经济发展方面降低GDP权重，增加经济质量和经济结构权重，在湖体保护区内，严格禁止不符合功能定位的开发建设。

　　生态优先，首先就是要解决水质问题，保一湖干净之水。据了解，岳阳市计划用2年时间，疏通所有沟渠，用干净的洞庭水浇灌农田。常德市近两年将完成10万口堰塘、1.9万公里的渠道清理疏通。

　　靠水生财，带动县域经济起跳

　　【关键词】 经济

　　【规划】

　　将通过壮大三大支柱产业发展“产业洞庭”。将率先建成现代农业，力争到2020年，湖区建成1500万亩高标准农田，并将大力推行新型工业和拓展现代服务业，到2020年，生态经济区生产总值突破1.7万亿元。

　　【解读】

　　洞庭湖接纳湘资沅澧四水、吞吐长江，是湖南对接长江经济带的枢纽，但湖区内交通等基础设施滞后，地方财力薄弱。随着生态经济区的建立，洞庭湖区将奋力补“短板”，做好“水”文章，靠水生财。

　　根据规划，湖区将做强大米、蔬菜、茶叶等农业加工产业，提高农业价值，并大力发展物流等现代服务业，对接长江经济带。

　　文化旅游产业也将成为生态经济区的重要增长极。规划提到，将建造世界最美的环湖旅游公路，发展水乡旅游，推动区域内无障碍旅游。届时将开辟“空中看洞庭”直升机旅游航线，适时开发低空旅游项目。

　　收入增长，幸福看得见摸得着

　　【关键词】 民生

　　【规划】

　　到2020年，经济区城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入将分别达到36000元和15800元，到2015年，基本解决湖区城乡饮水安全问题。同时，湖区居民和家畜血吸虫病感染率降低到0.1%。

　　【解读】

　　洞庭湖生态经济区正式着装“国字号”，对当地老百姓来说，就是要感受到环境美丽、生活宜居、收入增长，幸福看得见摸得着。未来，湖区将加强血吸虫病防治，开展普查普治。同时，将重点加强南县、华容县等地区水源工程建设。

　　交通先行，打造大湖经济走廊

　　【关键词】 基础设施

　　【规划】

　　加大铁路、公路、码头、机场建设力度，大力发展多式联运，形成以湖区中心城市为枢纽，以环湖公路为纽带的综合交通运输网络。

　　【解读】

　　谢建辉在发布会上指出，构建环湖的交通体系，不是简单的环湖路，而是依托即有的高速公路和铁路，建设一条大湖经济走廊，形成常德、岳阳、益阳三个地区，包括和湖北荆州地区能够互通有无，在交通上能够优势互补，真正通过交通先行能够带动湖区发展。

　　链接

　　推进津澧融城发展，不涉及行政区划

　　洞庭湖生态经济区将培育岳阳、常德、益阳、荆州、津澧新城五大中心城市。津市和澧县通过融城建立澧水中下游中心城市和常德市副中心城市。常德市相关领导表示，津澧融城并不涉及行政区划的调整。