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近年来，关于“办证难”的新闻屡见报端，身份证、结婚证、准生证……曾经有人还把办证称为“取经”，为了一个证件，要经历九九八十一难，一旦错过办证部门的上班时间，只有眼巴巴等着，或者择日再来一趟。“办证难难于上青天”一句调侃的话语中，透露出的是浓浓的辛酸，无奈，委屈，甚至痛恨。“衙门作风“几乎成为了一个顽疾，久治不愈，这背后既有权力的傲慢和冷漠，也有制度上的设计不合理。
有的办证部门为了维护自身的“权威性”，设置繁琐的行政审批手续，本是很简单的一个证件，却能拖上三五个月，统一集中权力，不设办事点，要想办证，只此一家，别无分店；而不少办事员抱着只对上负责的原则，没有为群众解决实际问题的想法，害怕承担责任，层层上报，层层审批，拿着手中的一点小权力，高高在上，对着前来办证的群众呼呼喝喝，甚至刻意刁难，在这种情况下，还如何能指望办证“便民”？尽管中央三令五申，强调简化审批程序，但是落到基层，却又差了“十万八千里”。
办个证就真的这么难？石门县却为便民服务打通了“最后一公里”。“一公里”有多长？在石门县的意义，肯定不是“1000米”这样一个冷冰冰的换算能概括的。它是石门县的干部们在为群众的“跑腿办事”中，用真诚服务丈量出的数字。对于石门县委书记董岚来说，群众的事情就是大事，数据能在材料上找到，制度可以在办公室里设计，但真抓落实就得跑起来，“村民动嘴，干部跑腿”，把便民利民放在第一位。
这打通的“一公里”是办事距离。石门是个山区县，交通不便，出门办事非常不便，尤其对于老人孩子，就更加困难。正是如此，石门县才有了为群众“跑腿”的便民服务，“背包书记”郑家贤、“草鞋警察”田建平、“草帽代表”陈建教等一批干部常年为群众代办证件、代领补贴、排忧解难。除此之外，“流动办证”也成为石门县一道风景线。原本可能要长途跋涉，如今却能轻松就近解决，石门县的便民服务网络已实现县乡村三级“无缝覆盖”，与老百姓密切相关的80项政府职能，分别有干部驻村、村乡代办、预约、流动、定点的便捷通道。老百姓不需要再为办证来回奔波，忍受办事人员“找麻烦“，“跑腿”的便民服务将整个角色对调过来，由干部跑完了这“最后一公里“。
这打通的“一公里”是官与民距离。“天之生民，非为王也；而天立王，以为民也。故其德足以安乐民者，天予之。“这就是说天之立王是为民而设，是以能使民安乐为目的，换到现代社会的说法就是，官员不是高高在上的，而是为人民服务，让人民安居乐业的。现在不少官员手中有了点权力就开始飘飘然，不以”公仆“而以”主人“自居，对群众耍威风、找麻烦，位置的错乱正是官僚主义作风大行其道的结果，数据能在材料上找到，制度可以在办公室里设计，不用出门便可解决天下事，一张报纸一杯茶，无惊无险又一天。列宁曾在十月革命之后说：“共产党员成了官僚主义者。如果说有什么东西把我们毁掉的话，那就是这个。”而习总书记也曾强调各级领导干部要带头发扬劳模精神，坚决反对干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，以身作则带领群众把各项工作落到实处。
石门县的干部们为群众“跑腿”，真心给群众办实事，不图虚名，不务虚功，这才是为群众办事应有的态度。跑的是腿，暖的是心。“安民则惠，黎民怀之。”为群众办实事，办好事，群众一定会记得他。官民本该一体，从来不存在也不应该存在对立。民为国之本，官员就应该以民心为向，权为民所用、情为民所系、利为民所谋，只有这样，群众路线才能落到实处，人为设置障碍，使得矛盾不断加深，这样的情况一定要杜绝。
这打通的“一公里”也是由上至下的距离。“要求是一回事，执行又是一回事”是现在不少地方政府执政的真实写照。尽管中央三令五申，强调简化办证程序，有的地方执行力确实不力，存在着应付、走过场，有令不行的情况，中央的要求在下面大打折扣。有的办事人员和部门甚至无视中央规定，顶风违规，我行我素。一些单位的“衙门作风”曝光后，问题立马得到了解决，速度之快令人惊诧，在这之中，媒体多次充当了救火队的角色。尽管有效，但是也只能解决个案，政令的执行程度不可能完全靠媒体监督。执行力和落实力如何保障，如何不与中央的利民政策脱节，也是需要解决的问题。
今年3月以来，石门将干部“跑腿”的便民服务制度化规范化。石门县委书记董岚，抽出整块时间走村串户，检查村干部如何为群众“跑腿”，把这样的“田野调查”，当做县委书记该做的大事。“真抓落实就得蹲在田间地头”这一句话点明了上令下行的必要途径，不是拍着脑袋，也不是等着汇报，而是自己也“跑起腿来”，跑通这“一公里”。
习总书记曾说：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增加政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”党的工作重心在基层，执政基础也在基层。曾有一句话说，基层不牢，地动山摇。基层窗口直接面对百姓，直接关系到政府形象和百姓评价。石门县用“跑腿”打通便民“最后一公里”，把人民群众的利益和需求放在首位，用便民、利民、惠民的标准来指导工作，这是群众路线的的真正实践，也是服务型政府的生动诠释。
文/朴鲁