2013年11月初，习近平总书记在我省考察时指出，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部（简称“一带一部”）的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力。今年的全国两会上，代表、委员热议“一带一部”这一新话题，“一带一部”正成为湖南改革发展的新坐标、区域发展的新棋局。在全面建成小康社会的征程上，地处中部、紧邻长江的湖南，该如何放大“一带一部”新优势，积极主动融入长江经济带呢？

　　充分认识“一带一部”的新格局

　　建设长江开放经济带，是国家由“沿海发展”向“沿海与沿江比翼发展”的重大战略转变，更是打造中国经济“第四增长极”的重要举措。一衣带水的长江中下游地区，是缩小中西部差距的突破之地，更是实施中部崛起战略的主战场。

　　武汉城市圈、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈、江淮城市群，涵盖了长江中游四省四大经济圈的40座城市，形成蓬勃发力的长江中游城市群。风云际会中，这个沿江城市群作为长江开放经济带的“龙腰”，承东启西，连南接北，正成为中国经济主轴的新亮点。

　　湖南扼长江以南交通之要津，融汇“过渡带”与“结合部”特色，立体交通网初具规模，优越的区位和发达的交通有机结合，其区位的战略意义日显重要。发挥好“一带一部”区位优势，与沿江开放经济带共舞，能够为湖南寻求更加广阔的空间和市场。

　　“一带一部”深刻改变着湖南的“经济坐标”：从经济主体功能区划来看，中部地区承担着建设“三基地一枢纽”（粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地、综合交通枢纽）的战略责任；从经济增长动力更新来看，中部地区和长江开放经济带承担着中国新一轮经济增长“第四极”的历史使命。地处“一带一部”的湖南，使命光荣，责任重大。

　　努力把握“一带一部”的新机遇

　　建设长江开放经济带，是国家实施沿海开放战略后，向内陆地区推进建设经济带的重要一步，其战略意义深远，机遇更是千载难逢。继实施中部崛起战略之后，国家再次把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度，这两大区域发展战略实施后，国家对包括湖南在内的中西部地区的支持将越来越大。

　　首先，国家实施中部崛起的各种政策“红利”，湖南一样不少，继续全盘享受。同时，随着建设长江开放经济带的政策、举措逐步推出，湖南在这方面享受的“好处”同样照单全收。比如说，基础设施、基础产业布局，长三角、中三角、珠三角“三角联动”以及对接西部大市场等方面，湖南将迎来利好政策相互叠加的重大机遇。去年9月，国家发改委会同交通运输部，启动了《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》起草工作，提出从综合交通、产业转型、新型城镇化、对外开放、生态廊道和协调机制六个方面再造长江开放经济带。湖南，无疑是其中的受益者。

　　其次，利用水路优势，内陆湖南同样通江达海。长江开放经济带，纽带是长江这条黄金水道。有专家测算，长江的航运能力，相当于40条铁路，加之水运、陆运、空运的成本比为1∶3∶10，环保、价廉使水运成为大运量运输的首选。利用长江水道，从城陵矶港运往海外的成本比陆运至少可降50%，万吨海轮可从长江口直达岳阳。

　　第三，全省境内高铁、水运、空港、公路立体交通构架逐步成形，把湖南长株潭城市群、大湘南、大湘西等更多纵深区域与长江开放经济带有机结合起来；高铁、高速等出省通道密集打通，与周边省份基本实现“无缝衔接”，湖南成为服务全国、连接国际的商贸物流中心。人流、物流、资金流的聚集，随之带来的商机不可估量。

　　另外，利用长江开放经济带的协同优势，在融合创新、市场开放、平台搭建、信息共享、要素聚集等方面，湖南与长江沿线省份，可以实现互惠共赢。

　　落实共筑长江开放经济带的新举措

　　目前，湖南与同处长江开放经济带各省市的合作逐步深化，经济融合稳步推进。其中，与“中三角”的湖北、江西、安徽三省的区域合作日渐密切，主要体现在以下几个方面：

　　构建了区域合作框架。形成了总体战略合作协议和11个分项协议，建立了省会城市市际联席会议制度，搭建了长江中游城市群建设论坛、长江中游城市群法治论坛。

　　经贸合作更加深入。联合组织农产品、陶瓷制品、机电产品、工程机械、节能与新能源汽车等专业性展销会，建立了会展联盟、餐饮联盟、旅游发展合作组织，推出了省会城市旅游优惠联票及旅游宣传片。

　　社会事业合作全面加强。实施信息平台共建、教育课题共研、校企合作互联、教育联盟共建、干部教师互派等具体合作项目；加强了医疗资源和信息互通共享，实现居民预约挂号和同级医疗机构检验结果互认；深化文化交流合作，组建演艺联盟。

　　环境治理合作有序展开。推进区域生态文明示范区建设，重点就水环境生态修复、蓝藻应急处置、机动车排气污染治理和重污染天气应急处置等环境治理难点问题进行了协商合作，共同提升区域环境保护管理水平。

　　借助总书记来湘视察的东风，湖南在融入长江开放经济带方面大显身手。

　　在区域发展上，更好地发挥长株潭城市群的核心增长极作用，切实增强环长株潭城市群的集聚辐射功能。尤其是突出岳阳在对接长江开放经济带中的战略地位，使之成为湖南融入长江开放经济带和长江中游城市群的桥头堡。上海建立新的自贸区之后，长沙也提出建设服务贸易自贸区，主动对接长江开放经济带，以分享改革红利。

　　产业布局上，着重融合互补。长江沿线各省都有各自的特色产业，比如武汉的钢铁、长沙的工程机械、南昌的光电光伏等，这些产业在行业内具有较大影响力，具备继续做大做强的条件。我省在产业布局、研发配套等领域，将加强与兄弟省市的分工协作，避免恶性竞争。

　　实施大交通战略，着眼于“中部通则全国通”。以高铁为例，随着京广高铁、沪昆高铁在长沙交汇，一个以长沙为中心，内联外通、高效便捷、交织对接的高速高铁干线网正加速成形，并串起地铁、城铁、港口、高速公路等。利用好这一优势，湖南将迎来大枢纽、大物流时代，由此奠定湖南在长江开放经济带综合交通体系中的重要地位，为加快融合发展打牢“底盘”。

　　只要我们抓住“一带一部”这一优势带来的重大机遇，积极主动融入长江开放经济带，湖南必将迎来新的跨越式发展。

　　（供稿：省委宣传部 执笔：李伟锋）

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　　长江开放经济带是中国经济版图中的重要轴线，东起长三角地区、西至云贵高原，覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、四川、重庆、云南、贵州等11个省（市），包括中国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区，也连接着中国十分贫困的地区。

　　据悉，长江开放经济带的战略定位如下：一是依托长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群；二是做大上海、武汉、重庆三大航运中心；三是推进长江中上游腹地开发；四是促进“两头”开发开放，即上海及中巴(巴基斯坦)、中印缅经济走廊。依托这4个定位，最终拓展我国经济发展空间，形成转型升级新的支撑带。