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在湖南省第二批群众路线教育实践活动动员部署之前，娄底市委主动借鉴第一批教育实践活动成果，结合本市实际，提前热身进行筹备和谋划，为活动的全面铺开奠定了基础。2013年11月14日，书记办公会议专题研究“先学、先用、先查、先改”工作，并下发先行做好开展党的群众路线教育实践活动相关工作的通知，娄底群众路线教育实践活动工作由此拉开序幕。
娄底各县（市区）迅速落实“四先”工作，新化县还推出“精神让群众知晓、过程邀群众参与、意见请群众提出、措施和群众商定、效果请群众评议”的“五群”工作法。目前，新化“五群工作法”已经细化措施，要求全县2447个基层党组织、46883名党员参与，通过各单位采取设立橱窗、标语板报、广播电视、手机短信等行之有效的宣传手段，把开展教育实践活动的重大意义、总体要求、指导思想、基本原则、重点任务、程序环节等告之于众。娄底市委对新化县委结合实际创新自选动作的做法给予了总结推广，使之成为全市各级党组织走访基层、服务群众“最后一公里”的普遍标准。
活动开展以来，娄底全市按照“四先”的要求，并推广新化“五群工作法”,采取“走下去”征求、“请上门”听取、“面对面”交流、“背靠背”查找等方式，征求意见建议，查找和整改问题。仅新化县就有7000余名干部深入基层走访不同人群3万多人，征求具体意见建议26000余条，全县各类会议缩减15%，经费降低21%，文件简报减少23%，广大党员干部为基层群众办实事23000多件。从而使全市教育实践活动真正做到“思想发动把细把严；学习教育不虚不空；征求意见求深求实；整改“四风”扎实到位。”