3月11日上午9时，十二届全国人大二次会议举行“金融改革与发展”记者会，“一行三会”的五位掌门人，包括央行行长周小川、银监会主席尚福林、证监会主席肖钢、保监会主席项俊波、央行副行长兼国家外汇管理局局长易纲就相关问题回答中外记者的提问。

　　由于本场发布会“含金量”十足，社会关注度极高，当日早上7点就已有记者陆续赶赴现场，8点半就座无虚席，成为继3月8日王毅外长记者会后最火的一场。

　　中国人民银行行长周小川在会上，对利率市场化、人民币国际化、人民币汇率贬值等热点问题做了回应。对于金融改革，他表示，十八届三中全会《决定》关于金融改革的内容都会执行的，只不过有些可以在一两年内实现，有些可能在三五年的跨度内实现。

　　周小川说，存款利率放开在计划之中，这应是利率市场化中最后一步。他个人认为，存款利率很可能在最近一两年就能够放开。

　　周小川表示，在利率市场化的过程中，由于管理方式、宏观调控方式的改变，市场上肯定会出现一些新的过去没有过的机会，并在短期内带来稍高的回报，市场会追求这些机会，所以可能就会有利率在一定期间内上行的可能性。随着市场配置资源和广泛竞争的存在，实际上利率最后还是会有总供给、总需求关系的平衡，个别的机会会慢慢变小。

　　周小川指出，人民币走向国际化还有很多“家庭作业”没做好；对于推广人民币使用，并不事先安排速度、节奏和时点。这些年央行主要在解除对使用人民币的不必要的限制，包括法律法规、业务条例等。应该取消对人民币歧视，可以用硬通货的地方也可以用人民币。央行更关注人民币汇率中期趋势

　　周小川认为，市场上２月份对人民币对美元汇率的走势意见是有分化的。央行不必站边，支持哪一边或者不支持哪一边。一般来说，金融市场对短期变化的反应是很灵敏的。从人民银行角度来讲，我们更关注中期的趋势，短期的趋势并不见得能代表中期的趋势。人民银行尊重市场规律、尊重市场选择。

　　周小川说，如果某些欧洲国家有热情，希望成为新的人民币离岸中心，我们会创造条件，让其开展离岸人民币业务。至于能不能形成中心，可能还要靠他们自己努力，也要看天时地利，看市场参与者的意见。

　　周小川表示，很多人都有热情发展人民币业务，这是个好事，也给香港带来很多机会。我认为香港有明显优势，香港有亚洲以及国际级的金融市场，特别是股票市场，因此香港的这个地位还会进一步发展，起到更大作用。香港也要不断地创新，不断发展，不断体现更好的服务和更强的竞争力，对此人民银行历来是支持的。

　　银监会主席尚福林在会上对民营银行时点、银行业贷款风险等话题做了解答，他表示，民营银行试点将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。

　　尚福林表示，5家试点银行将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进。至于何时能挂牌营业，主要取决于这些银行的条件是否成功，挂牌营业的时间主要取决于这些试点银行自身。此次试点的民营银行与商业银行都是依法设立的商业银行，适用同等的国民待遇，接受相同的监管管理。

　　尚福林说，这几年银行业高速发展，确实积累了一些风险，但我国银行业的贷款风险总体可控，不良资产的拨备和银行资本金都是充足的。对于个体风险也有应对措施，银监会对各类贷款进行了静态和动态的压力测试，促进银行业能够稳健地发展。

　　尚福林表示，到目前为止，我国连续五年在小微企业贷款和“三农”企业贷款中实现了“两个不低于”，即贷款增速不低于全部贷款增速，增量不低于上年。今年要在坚持“两个不低于”的前提之下，增加对于小微企业贷款的覆盖率。银监会正在积极推进建立小微企业的信息平台，这样使银行可以比较方便地取得小微企业的经营信息。银监会也鼓励政府和民间资本共同设立一些担保机构，解决担保难问题。

　　证监会主席肖钢对近期股市波动等市场热点话题做了解释，他表示，我国资本市场的市场化程度还不够高，未来改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向推进。

　　肖钢说，不光是新兴市场国家，即使是在发达国家，股市的波动也是一个客观存在的现象。我国资本市场的市场化程度还不够高，未来改革就是要朝着市场化、法制化、国际化的方向推进。当然，改革需要一个过程。在这个过程当中，要掌握好或者说统筹平衡好改革的力度和市场可承受的程度。这对证监会来讲，的确是一个挑战。

　　研究推进改革措施时，始终要注意把握好这个平衡。正如十八届三中全会决定所提出的推进股票发行注册制改革，同样要按照这个精神逐步推进。我相信，通过不断地、持续地市场化改革，市场会越来越成熟。但是，即使是成熟的市场，也难免有波动。

　　肖钢表示，今年证监会要进一步扩大QFII和RQFII的投资，正会同有关部门研究明确QFII的税收政策等问题。QFII现在占市值的比例比较低，要进一步扩大QFII和RQFII的投资，这方面仍有很大的潜力。

　　此外，要按照负面清单加准入前国民待遇这样的模式，在引进外资的证券、基金、期货机构取得进展。同时，推动中国的证券公司、基金管理公司走向世界，到海外经营和发展。

　　保监会主席项俊波在会上谈到，中国建立巨灾保险制度非常重要和紧迫，他表示，对外资险企参与农业保险持积极态度。

　　项俊波说，建立巨灾保险制度大家讨论较多，中央有要求，社会有呼声，群众有期盼。在国际上，巨灾保险赔款一般占到灾害损失的30%-40%，而我国还不到1%。建立巨灾保险制度非常重要也非常紧迫，下一步工作将主抓制度设计、试点建设和积极立法三个方面。

　　项俊波表示，对于很多外资保险公司想介入和参加我国农业保险的问题，保监会一直持积极支持的态度，关键是看外资险企在一个省一个地区机构的覆盖面。因为农业保险要到农田、要到菜地、要到麦地去看，你在当地没有机构的话，我们要考虑你服务的承接能力的问题。

　　中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲在会上介绍了外汇局近年来大力推进简政放权和行政体制改革的成效，他表示，近年来外汇局减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。

　　近年来外汇管理有5个转变

　　易纲说，近年来，外汇管理局确实大力推进简政放权和行政体制改革，在外汇管理上，强调了五个转变：从重审批转变为重监测分析，从事前监管逐步转变为重在事后的管理，从重在管理行为转变为对主体进行监管，从有罪假设转变为无罪假设，从正面清单转变为负面清单。

　　近年来外汇管理局减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。在方便企业减少审批的同时，外汇管理局还是要加强监管，因为现在各种各样的不确定性，各种各样的跨境资金的流动性的风险还是随着国际金融市场的变化比较突出的。所以在便利化的同时，要注重防范风险、加强监管，守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握这个原则，并且继续推进简政放权的改革，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。