新华网记者 张雪花

　　7.5%，1000万。这是3月5日国务院总理李克强所作政府工作报告备受关注的两个数字，前者是2014年GDP的增速目标，后者是2014年城镇新增就业人数目标的下限。

　　2013年中国GDP增速目标为7.5%，城镇新增就业目标为900万。也就是说，2014年中国在GDP增速目标不变的情况下，将就业目标净增了100万。这也是2009年以来中国首次提高城镇新增就业指标。

　　“保持经济运行处在合理区间”，“守住稳增长、保就业的下限和防通胀的上限” ，“稳增长更是为了保就业”。2014政府工作报告对中国当前的宏观调控思维作了明晰阐述。

　　就业是近年来全国两会的一个持续热点。据统计，今年的政府工作报告，共有29处提及“就业”，凸显中央对促进就业的深度关切。

2008-2014年GDP增长目标。（图表来源:人民日报)

　　2013年我国普通高校应届毕业生规模达699万，创历史新高，根据教育部公布的数据，2014年这一数据将达727万。此外随着我国工业化、城镇化进程的推进，农村转移劳动力也对促进就业提出了新的要求。

　　人社部副部长胡晓义在2013年12月举行的国新办新闻发布会上明确表示，中国当前及今后一段时期劳动力的总趋势仍是供大于求。中国的就业形势依然不容乐观。

　　处于结构调整阵痛期、增长速度换挡期的中国，2014年守住1000万就业下限的信心从何而来？

　　根据政府工作报告，2013年中国“服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第二产业。”不少专家研究认为，服务业的加快发展，是中国经济放缓后就业上升的重要因素。

　　相较而言，服务业有着良好的就业容纳空间。据专家分析，经过这几年经济结构的调整特别是服务业的加快发展，目前GDP每增长一个百分点，大约能拉动130万乃至150万人就业。此外中国经济总量的持续增长，中西部的加快发展及巨大潜力等，都为2014年推进就业提供了回旋余地。

2008-2014年城镇新增就业目标。（图表来源:人民日报)

　　诚然，必须看到，完成2014年的就业目标并不容易，劳动力供给总量压力依然较大，就业的结构性矛盾依然突出、就业歧视等问题仍然存在……切实破解“就业难”，需要加快产业结构调整，也需要加强政策引导、完善人才培养体系等系列措施合力实施。

　　2月26日国务院常务会对加快发展现代职业教育作出部署，指出发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措，“对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大”，引发强烈社会反响。

　　“努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。”在经济增速放缓的趋势下，提高就业目标，彰显出我国对就业优先战略的坚持。7.5%与1000万的目标设订，也透露出中央保持定力、稳中求为的坚定取向与信心。