3月7日上午10时30分，全国政协十二届二次会议第二场记者会，政协委员卞晋平、刘佳义、赖明、李东东围绕“政协委员谈推进人民政协协商民主建设”回答中外记者提问。

　　[人民日报和人民网记者]协商民主建设目前很重要的一个内容是加强制度建设。我们注意到，去年全国政协开始建立了双周协商座谈会的协商平台，请问全国政协在未来的协商民主制度化建设方面将有哪些新举措？

　　[全国政协委员、全国政协办公厅研究室主任 刘佳义]你的问题提到了两个，一是双周协商座谈会、一是协商计划，这两个都是新东西，所以引起这次大会的高度关注。很多人问我这个事儿，有一些我做了解答，有一些我说今天上午要开记者招待会。这两个东西可以说都是第一次，双周协商座谈会是新时期召开的第一次双周协商座谈会，年度协商计划也是我们制定的第一个全国政协的年度协商计划。这两项都是制度建设。双周协商座谈会，大家问的比较多的一个问题 ，全国政协怎么想到举办双周协商座谈会的？这实际上是针对当前协商民主存在的问题而建立的制度。

　　大家知道，政协有一个通常的说法，年委员，季常委，月主席。什么意思？当了全国政协委员一年就开这么一次大会，特别是京外委员，这 一次开完以后，这一年就没有事儿了。季常委，就是每个季度开一次政协常委会，政协常委也就是参加一季度的会议。月主席，就是一个月开一 次主席会。大家都感到协商民主没有制度化、没有经常化。针对这个情况，全国政协领导推出了一项新举措，召开双周协商座谈会。这种形式是 借用了50年代毛主席他们创立的形式，虽然这两者不完全一样，但就形式和名称来说是借用的。

　　从1950年开始，毛主席等老革命家创立了“双周座谈会”，从1950年开始，1966年文化大革命停止，这当中举行了114次双周座谈会。这种双周座谈会也叫做“神仙会”，这种形式主要是促进中国共产党和各民主党派的商议和交流，以解决人民内部矛盾和现实中的问题、困难，当时会议主旨是这个。所以形式非常自由，但是基本精神就是“三不、三自”，“三自”自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题，“三不”，即：不打棍子、不扣帽子、不抓辫子。这一精神一直到小平同志十一届三中全会以后这些优良作风才得以恢复，这些精神也都继承到政协工作当中去，双周协商座谈会就是按照这个精神进行组织的。

　　双周协商座谈会现在每两周一次，参加会议主体是各民主党派的政协委员。我们一年可以开20次左右，一次参加会议的大概20位委员，一年下来大概就有400多位委员能够参加双周协商座谈会，给400多位政协委员提供了说话、提意见的平台和机会，所以覆盖面是比较广。从去年10月份开始，去年举行了5次，今年举行了1次，所以俞主席常委会报告上还是用的5次。这6次题目分别是宏观经济形势、住宅产业化、维护职工群众利益、科技体制改革、汽车尾气治理、核电和清洁能源。

　　从题目上看有大有小，但是我们更注重小题目做大文章，也有经济社会发展中的大问题，比如说住宅产业化，大家一般认为这是很小的问题，但确实是大问题。我们国家和国外相比，国外住宅产业化程度达到70%左右，我们的住宅产业化才达到1%-3%，这影响到什么呢？我们房子的成本高，住房建筑成本高，也影响到住房质量不是规范化、不是标准化、不是产业化生产，这直接关系到老百姓的切身利益，这个问题始终没有得到重视。我们会议召开以后形成了会议意见向国务院反映，国务院领导亲自批示，克强总理、高丽副总理都特别重视。

　　前几天，中央电视台录制了一期我们的双周协商座谈会，它的评价很高，“双周协商座谈会”是协商民主的一次重大制度创新。他采访了一个重庆的政协委员，是工厂的，在那个工厂的现场采访的，你对双周协商座谈会有什么感受？他说我的感受既轻松又紧张。为什么轻松？我去了以后，发现大家不是拿着稿子去说，是很自由的发言。但是又很紧张，在会议上要发表观点，这个观点要站得住脚，如果说你的观点是随便瞎说的，马上就会有人反驳你。

　　从这个事儿我想到，我参加了这6次的双周协商座谈会，其中一次的主题是核电能源，何祚庥委员，当时有人的观点和他不一致后，争论起来了，现场讨论非常热烈。从中可以看到政协的双周协商座谈会贯穿了民主精神、服从真理，无论是领导还是群众都服从真理，这是非常难得的。这是全国政协重点向新闻界朋友推荐的，所以我回答的时间比较长一些。

　　年度协商计划也是第一次，我们去年制定了中华人民共和国历史上第一个协商年度计划，并且这是经过中共中央批准的。为什么制定这个年度计划？这也是问题导向。政协工作大家普遍有一种说法“不说白不说，说了也白说”，一些地方对政协也有反映，说协商很有随意性，想起来这个事儿，就要政协协商一下。没有想起来，就忘记了。针对协商的随意性，决策的随意性，我们一直在思考和探索究竟怎么解决？去年我们推出了一项改革举措就是制定年度协商计划，经过中共中央批准，具有权威性。提高了协商权威性，各个部门都在协商计划下凝聚共识、交流思想、形成新的观点，给中央提供决策参考。这项工作是全国政协的一项大的举措，当然还需要实践中逐步完善，今年我们将认真组织实施。

　　从以上两个例子可以看出，当然全国政协还有几个第一次，去年第一次以协商民主为题开展了专题调研，第一次以四种形式包括专题协商、提案办理协商等形式全面铺开了协商民主的实践，有很多的第一次。但是以上两个第一次是全国政协最大的制度创新，也是全国政协去年工作开创新局面，在继承中创新、创新中发展走出的关键一步。